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莱西市2015年小麦“一喷三防”专业化

统防统治实施方案

根据青岛市农业委员会、青岛市财政局《关于印发青岛市2015年小麦“一喷三防”专业化统防统治实施方案的通知》（青农计财字〔2015〕12号）文件部署和要求，结合我市实际，为切实做好我市小麦“一喷三防”专业化统防统治工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

充分发挥财政资金的导向作用，大力培育植保社会化服务组织，牢固树立“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，以专业化统防统治服务作业为手段，全力推进小麦“一喷三防”技术的推广应用，进一步提高关键技术在小麦生产中的增产作用。

二、主要任务目标

按照集中连片、整镇、整村有利于机械化作业的原则，充分结合粮油高产创建项目，在全市实施小麦“一喷三防”专业化统防统治，降低防治成本，增加小麦单产，降低农药使用量，提高防治效果，达到中央补助资金要求的防灾减灾、稳产增产的目的。

三、实施规模及补贴标准

（一）补助对象：补助对象为项目区内组织开展喷施作业的社会化服务组织、自愿实施冬小麦“一喷三防”的农民（含种粮大户、家庭农场）、农民专业合作组织。按照“谁实施、补助谁”和“向服务组织倾斜”的原则，提高补助的针对性，充分发挥补助政策的扶持作用。

（二）补助内容：1、小麦“一喷三防”中施用的杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂和叶面肥等物资。2、喷防作业费。

（三）补助金额及标准：物资及作业补助每亩不超过10元，总金额350万元。

四、实施的办法及要求

（一）防治区域的确定。按照集中连片、整镇、整村有利于机械化作业的原则，对粮油高产创建项目区实行全覆盖，确定统防统治区域为：姜山、夏格庄、沽河、河头店四个高产创建示范镇全覆盖，其余面积在院上、望城的高产示范片实施。

（二）补助物资的确定。组织专家根据本市麦田病虫发生情况、小麦生产特点、以及近几年用药情况，选择在小麦上登记的、环境友好并适合机械作业的药剂和叶面肥品种，确定补贴物资为：吡虫啉、戊唑醇、氨基酸水溶性肥。

（三）政府采购。对实施本年度小麦“一喷三防”喷防任务的组织（企业）进行政府采购，实施组织提供物资及喷防服务，根据实际情况，以不耽误农时季节为原则，确定政府采购方式。

1、严格准入条件。要求所有投标的专业化防治组织（企业）为独立法人，守法经营，信誉良好，近两年未出现重大质量和安全事故，设备日防治能力达到10000亩以上。对全国百强服务组织和省十佳及优秀服务组织称号的植保专业化统防统治服务组织可适度倾斜。

2、物资与服务捆绑采购。按照规范程序，对项目所需物资和喷防服务实行捆绑采购。确保采购到质量优、价格低的物资以及服务好、信誉高的服务组织（企业）。

3、喷防服务。中标结果公布后，由农业局与中标组织（企业）签订合同，合同载明防治物资品种、数量、价格、质量保证等，以及喷防的地点、面积、防治时限、资金拨付等事项。中标组织（企业）按时、保质保量地完成喷防任务，村委会现场监督作业。作业结束后，整建制喷防的村，由村委会两名成员及村农技员签字确认；规模种植企业、农场、种粮大户由服务对象签字确认。

 (四)资金拨付与管理。

1、项目验收合格后，市财政局根据中标通知书、农业部门与中标单位签订的合同、验收单等，全额拨付资金。

2、根据农业部要求，本年度招标采购节余资金用于组织实施小麦“一喷三防”工作。

五、项目实施步骤

各项目单位要充分认识本次小麦“一喷三防”补贴工作重要性和必要性，以高度的责任感、紧迫感，按照统一的时间、标准和要求建立健全规范的项目档案，确保补贴工作规范进行。具体分以下几个阶段：

第一阶段：准备阶段（3月20日-4月20日）。

主要任务：做好病虫发生情况及麦田长势情况的调查及监测，发布病虫情报，确定本区市主要病虫害种类和防治适期。大力宣传专业化统防统治在病虫害防治中的优势，切实让广大农民群众明白“一喷三防”是小麦增产最直接、最有效的关键措施。

第二阶段：落实公示阶段（4月21日-5月5日）。

主要任务：一是核实每个项目村、家庭农场、种粮大户、农民专业合作社实际须喷防面积，填写“一喷三防”面积清册（一式三份）。二是以镇（街道办事处）为单位，制作出“一喷三防”防治面积的汇总表。三是将各乡镇汇总的表格进行审核、汇总、整理，制定出项目实施区喷防任务分解表。

第三阶段：招标和物资准备（4月29日-5月15日）。

主要任务：对喷防组织（企业）进行政府采购。中标组织按中标要求，准备好防治物资，并与统一喷防的镇政府签定喷防合同，合同载明防治面积、效果、时限、双方责任等内容。做好每批次物资样品抽取、留存、送检工作。

第四阶段：组织实施统一喷防阶段（5月10日-5月31日）。

由中标组织（企业）进行统一喷防,确保喷防任务按时完成,提高作业质量、效率和防治靶标的准确性，避免因药液漂移引发纠纷。在防治作业期间农业局及项目镇有关人员进行现场作业监督指导。

第五阶段：督查验收阶段（5月1日-6月30日）。

在防治适期和收获后，及时组织定期和不定期督导检查，确保统防统治面积落实和防治效果。同时对本项目实施达到的降低农药使用量，提高防治效果，降低防治成本，增加小麦单产，降低环境中农药残留，提升农产品质量安全水平情况进行考核。项目结束后进行验收，总结上报。

六、强化项目管理

（一）加强对项目的组织领导。莱西市成立项目领导小组和技术服务小组，领导小组由农业局局长任组长，财政局副局长和农业局党委副书记任副组长，成员由市财政局农业科、农业局生产科、植保站、农技站、土肥站等部门负责人组成，具体负责项目的安排部署和组织协调工作，保证项目顺利实施。技术服务小组由农业局分管领导任组长，成员由农业局相关部门专家组成。明确各部门职责，加强对项目的协调管理，全面落实各项工作措施，确保项目取得实效。

（二）强化政策宣传与技术服务。及时宣传补助政策，及时解答群众的咨询，提高群众对小麦“一喷三防”补贴政策的认识，增强社会监督的力度。植保站要加强对小麦病虫监测预警，做好分析会商，及时发布相关病虫信息，确保“一喷三防”适期用药。专家和农技人员分片包干，深入一线开展技术指导和服务，确保各项技术服务措施落实到村、到户、到田，充分调动农民生产积极性，保证国家粮食安全。

（三）健全档案，强化项目公示。项目单位要建立健全喷防服务区明细档案，镇级有落实表（一式三份），由镇（街道）、农业局和中标组织（企业）保管，分别用于行政公示、存档备查和喷防服务。要将“一喷三防”补助资金使用和面积落实情况予以公示，并登记造册。公示期不少于7天，接受社会和群众监督。

（四）搞好检查督导。项目实施过程中，补助资金专款专用，切实强化监督检查，严格资金监管，设立举报电话，随时接受群众举报，发现问题及时整改。农业局对各镇（街道）完成的作业面积和作业质量进行验收和抽检，抽检比例不低10%。实地走访基层干部和农户，核对补贴内容与农民实际受补贴情况是否相符，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保补贴政策不走样，农民实惠不减少，一经发现挤占、截留、挪用情况，严肃追究相关单位和人员责任。

附件：1.莱西市小麦“一喷三防”专业化统防统治项目领导小组成员名单

2.莱西市小麦“一喷三防”专业化统防统治项目技术服务小组成员名单

3.2015年莱西市小麦“一喷三防”补贴面积及资金分配表

附件1：

莱西市小麦“一喷三防”专业化

统防统治项目领导小组

组  长：  张瑞忠   市农业局局长

副组长：  孙良训   市财政局副局长

              王振荣   市农业局党委副书记

成  员：  刘卫训   市财政局农业科科长

              姜振祥   市农业局生产科科长

              万更波   市农技站站长

              程松莲   市植保站副站长

              丁永青   市土肥站副站长

附件2：

莱西市小麦“一喷三防”专业化

统防统治项目技术服务小组

组  长：  王振荣   市农业局党委副书记

副组长：  程松莲   植保站副站长、农艺师

成  员：  万更波   农技站站长、高级农艺师

              丁永青   土肥站副站长、农艺师

              邢小妹   植保站 农艺师

              单泊仁   植保站 助理农艺师

        

附件3：

2015年莱西市小麦“一喷三防”

补贴面积及资金分配表