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莱西市农业局

关于法治政府建设情况的报告

 

    2016年，市农业局按照上级要求，围绕服务“三农”的目标，深入推进依法行政。一年来，不断弘扬社会主义法治精神，切实履行好法律法规赋予农业行政机关的职责，系统干部法制观念进一步增强，依法管理水平不断提高。现将有关情况总结如下：

     一、依法全面履行政府职能

一是依法清理并建立权力清单和责任清单，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行电子监察和风险防控。严格执行经上级公布的农业行政审批项目，切实做好“两集中两到位”工作，严格执行许可监督制度和责任追究制度，建立健全并落实行政许可受理、审查、告知等规程和服务细则，实现零投诉、零差错、零超时办件。二是加强农业生态环境建设，不断降低农业面源污染。编制实施了全市耕地质量提升规划，逐步减少化肥和农药施用量。全市推广测土配方施肥面积123万亩，推广水肥一体化等技术25万亩，实施农作物病虫害统防统治36万亩。

二、完善依法行政制度体系

我局根据市政府规范性文件的有关精神，进一步加强行政规范性文件的管理，认真履行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布与备案程序，所有规范性文件均由我局秘书科逐一审查把关并送市法制办进行合法性审查，经本单位党委会议集体讨论决定后印发。同时严格落实规范性文件的审查备案和信息发布工作。所有规范性文件均实行备案，并在市政务网公开发布，为公民、法人或者其他组织随时查阅、复制、下载规范性文件提供了便利。

    （一）着力规范行政执法行为。遵循有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的原则，以法律、法规和规章为依据，进一步明确执法权限和职责，理顺内部执法关系，规范执法程序，落实执法岗位目标责任制，强化执法考评和监督机制，努力实现执法主体和执法职权法定化、执法程序合法化、执法行为规范化、执法监督经常化、执法管理制度化，健全行政执法和刑事司法衔接机制，规范行政执法裁量权，全面提高我局依法行政的能力和水平。制定并实施《莱西市农业局依法行政领导小组办公室责任制》，推进行政执法责任制评议考核的制度，深化行政执法责任制实施。认真贯彻农业部相关文件精神，制定执法文书，规范执法程序，推进执法文书电子文本。

    （三）注重农产品质量安全执法。在产前环节，加强对投入品的管理，掐断“毒源”、保障安全。将全市76家生产基地、118个产品纳入农产品质量安全追溯体系，1030家规范化农资经营店纳入追溯平台，实行了农产品“从农田到餐桌”全过程追溯，严格执行青岛市规定，从2016年5月1日起，全域禁止销售和使用61种高毒高残留农药。在产中环节，推进标准化生产，打造安全放心品牌。推广了28项农产品生产技术规程，统一编制成册，印发了12万份，发放至广大农产品生产者手中。获得“三品一标” 农产品认证78个，荣获青岛市以上农产品品牌18个。

在产后环节，抓好检测追溯，实施检打联动。不断加大检测力度，完成各类农产品抽检6万批次以上，配合青岛市级以上农产品抽检470批次，合格率达到98.6%。积极开展韭菜、葡萄、甜瓜等专项整治活动，查处各类违法案件66起，有力打击了违法违规行为。　

    四、强化对行政权力的制约和监督情况

    （一）自觉接受党内监督、人大监督、政协监督和司法监督。认真配合市纪委、监察部门开展的有关活动，积极改进检查发现问题，落实整改措施。积极配合人大的询问、质询和执法检查，接受政协和民主党派的民主监督，认真办理并按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。2016年共承办建议提案共22件，其中人大建议14件、政协提案8件，均按时办结。同时，我局通过网站、增设宣传栏，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会公众的监督。

    （二）加强信息公开。一是明确职责分工。成立市农业局政务信息公开领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由各科室负责人组成，明确由局办公室牵头负责、各科室配合做好信息公开工作。二是多渠道公开政务信息。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》，加强组织领导，健全工作机制，及时更新政府信息公开指南及涉农重点领域信息公开专栏，主动向社会公布农业农村政策、数据，及时公开部门预决算、“三公”经费信息，深化行政审批和行政处罚信息公开，认真办理政府信息依申请回复，积极推进政务信息公开各项工作。据统计，2016年在局机关网站发布信息380篇，没有收到政府信息公开申请事项。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

按照上级关于信访维稳工作要求，把开展涉农维稳工作当维护农村稳定，构建平安和谐社会的一项重要工作来抓，加强领导，不断增强责任感和紧迫感，与各科室签订平安创建和综合治理目标管理责任书，明确各自的职责。坚持主动排查、重在化解、长效治理，健全完善涉农信访维稳台账及形势研判制度，认真排查矛盾纠纷，妥善处理一批信访问题，清理化解一批矛盾纠纷隐患。各类信访件均按时办结，全年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大非正常上访信访事件等，维护了“三农”工作的稳定。

六、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

树立重视法治素养和法治能力的用人导向，进一步提高农业系统人员法治思维和依法行政的能力。一是制定农业普法方案。印发《莱西市农业局2016年农业普法工作要点》等相关文件，切实履行好法律法规赋予农业行政机关的职责。二是开展干部学法活动。针对不同对象，采取集中辅导与自学相结合，精心组织，有计划有步骤地进行了各类学习培训活动。同时建立了局党委中心组学习制度，制定详细计划并按时实施。三是执法人员重点学法。重视对农业执法队伍建设，完善执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。对执法人员的培训常抓不懈，定期安排人员参加省、市的培训，切实提高全体执法人员的法律知识水平和依法行政的实际运用能力，一年来，市农业局认真落实年度普法计划，利用网上公布、派发资料、培训讲座、“放心农资下乡”等活动，广泛宣传关于农业农村工作方面的法律法规。广大农业干部、职工法律素质有了较大提高，农民群众的法制意识和法制观念进一步增强。据统计，本年度共派发各种法律法规宣传资料、小册子等5万余份。

七、组织保障和落实机制情况

积极推进依法行政领导体制机制和农业法治建设。一是加强组织领导。局党委把依法行政列入议事日程，建立由局长直接挂帅的依法行政领导小组，以加强对依法行政工作的组织领导，大力提高依法决策、依法领导能力。单位负责人为依法行政部门工作的第一责任人，切实履行工作职责，认真组织、协调、监督有关科室的依法行政工作；落实行政执法责任制及其他各项工作制度，以全面提高我局依法行政水平。二是加强对执法人员的法律意识和职业道德教育。强化法制和业务知识学习，提高执法技能。不断增强执法人员大局意识、责任意识，提高协调、处理复杂问题的能力，切实把农业依法行政工作推向深入。

                   

 

                     2017年3月10日