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莱西市畜牧兽医服务中心

2018年度法治政府建设工作情况报告

2018年我局坚持推行法治政府建设，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进执法工作的法制化、程序化和规范化，始终将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，以局主要负责人为我局推进法治建设的第一责任人，着力推进法治政府建设计划的落实，认真落实法治政府建设情况报告制度，严格按照要求报告建设法治政府工作情况，并按时将报告通过报刊、政府网站等媒体向社会公开，为确保我市现代畜牧业健康稳步发展提供了坚强有力的保障。现将我局2018年推行法治建设情况报告如下：
    一、加强组织领导，强化基础保障

加强领导，明确工作职责。我局领导班子对依法行政、加强法治政府建设工作高度重视，明确了具体科室负责依法行政工作，明确主体、压实责任，由固定的工作人员具体承担本机关法制建设工作的协调和各项工作的开展，有力地保证了法治政府建设的效果。

二、工作开展情况

（一）依法全面履行职能，切实推行法治建设工作

1、根据有关文件要求重新编定了行政审批事项、服务指南和业务手册，进一步规范了审批行为。对标国内城市开展审批时限，导标达标工作，压缩了审批时限，提高了审批效率。

2、 推行落实一窗式政务服务改革规范，行政审批流程制定并公布了行政审批一次办好事项清单，受理样表等。根据青农发[2018]32号文,证照分离事项试点工作已经完全落实到位。

3、加强政务服务和公共资源交易体系建设，行政审批和公共服务事项均纳入服务平台受理办理，工程建设项目招投标、政府采购等事项均纳入公共资源交易平台集中交易。

4、根据《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市全面推行“双随机、一公开”监管实施方案的通知》的通知要求，为保证“双随机、一公开”工作的顺利开展，我局信息中心坚持“依法监管、公正高效、公开透明”的原则，制定了《莱西市畜牧兽医局“双随机、一公开”抽查工作实施细则》，组织录入了“双随机、一公开”主体名录库信息280条，完善更新了企业名录库和监督检查人员名录库信息，其中：兽药生产企业6个、饲料生产企业17个、录入兽药制剂经营企业47个、录入兽药生物制品经营企业5个、蛋鸡规模化养殖场21个、生猪规模化养殖场53个、奶牛规模化养殖场 96 个；生鲜乳收购站23个；动物诊疗机构9个；屠宰企业3个。同时9月份按照随机抽查要求从各畜种养殖场、兽药饲料生产经营企业、生鲜乳收购站、屠宰企业中抽出检查对象54个，提前完成2018年全年“双随机、一公开”监管工作任务。

5. 根据《财政部 国家发展改革委关于取消和暂停征收一批行政事业性收费有关问题的通知》[2015]102号以及山东省、青岛市、莱西市财政局等相关文件要求已于2015年11月1日起暂停动物及动物产品检疫收费。

6、按照上级部署要求,我局为推动行业协会商会等社会组织自我完善、自我发展，接受社会监督,组织开展行业协会与行政机关脱钩工作,取消与莱西市养鸡业协会、莱西市奶业协会的主管关系。

7、为全面扩展信用应用，推动更多部门在行政管理事项中查询使用信用记录，推动在畜牧生产等领域全面实行事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩制度。我局将青岛原尚牧业有限公司、青岛福仕牛业股份有限公司列入畜牧业扶持项目黑名单。

8、认真开展安全生产教育培训工作，加强对规模养殖场、兽药、饲料、畜禽屠宰、病死动物无害化处理及兽医实验室生物安全等从业人员和重点企业的教育培训，提高全体行业从业人员安全意识，推动安全生产责任制的落实；全力推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、全面排查治理各类隐患，着力抓好停产企业复产复工、旅游旺季安全监管和汛期安全生产等重点工作；认真排查本单位所辖行业领域内的安全生产风险点，共排查出三级风险点10处、四级风险点105处，排查过程中要求企业加强安全管控自律意识，注重消防安全知识、相关法律法规培训。

9.高度重视食品安全问题，健全牛奶、动物和动物产品追溯体系，建立网格化监管体制，将监管工作落到实处。全市59辆生鲜乳运输车利用物联网先进传感技术、智能传输技术，生鲜乳运输环节通过青岛信息平台全部实现了实时在线监测，实时监控，实施全程动态监控和运行轨迹追溯查询。通过山东省动物检疫电子出证系统，全市范围实现了即时上传动物动物产品检疫等检疫监督信息，完善了溯源查证等功能，实现了省动物检疫出证系统互联互通、信息共享、动物检疫证明的追溯查询等功能。

10. 以示范创建、项目助推为抓手，持续推进畜牧业绿色发展。在去年完成7处镇街、60处养殖场青岛市级畜牧业绿色发展示范镇、示范场创建任务的基础上，接力重点抓好马连庄镇、院上镇、望城街道办事处3处镇街、20处养殖场青岛市级畜牧业绿色发展示范镇、示范场创建，示范带动全市畜牧业可持续发展、高质量发展，将全市建成畜牧业绿色发展示范区。截至10月底，3处镇街及20处示范场全部完成畜牧业绿色发展创建工作。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。进一步完善行政决策机制，相关项目验收都采取抽调专家库专家或聘请第三方机构进行验收评审，并将验收结果提交局班子会议研究决定。

（三）深入推进综合行政执法体制改革。我局已于2017年10月将行政强制权和行政处罚权移交至莱西市综合行政执法局。根据莱西市法制办公室《关于组织2018年度新增行政执法人员培训报名工作有关事宜的通知》和《执法证四年年审通知》等相关文件要求，我局严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2018年度开展行政执法证件两年系统年审53人、四年知识更新考试年审1人，新增行政执法人员公共法律知识培训考试13人。

（四）强化对行政权力的制约和监督。相关项目申报评审均通过莱西政务网进行公示，并设立监督举报电话。

充分发挥行风在线、政务服务热线等互动平台的作用，及时回应群众诉求。曹杰军市长青岛市行风在线上线期间，我局工作人员注重与市民的沟通，认真倾听群众的意见，积极履职尽责，答复市民意见3例，市民对我局的答复均满意。

（五）坚持用法治思维和法治方式解决信访问题。耐心细致的听取群众的诉求，帮助信访群众分析原因，积极寻求解决问题的办法，摒弃粗暴的工作态度，以和风细雨的工作热情感化群众、以认真负责的工作态度折服群众。一年来，共受理为民服务热线422起，到信访局接访5起，受理信访局转办件10起，信访群众的问题均得到了妥善处理，没有引发越级上访问题。

（六）全面提高相关工作人员法治思维和依法行政能力情况。我局多次统筹组织学习宪法法律知识，科室负责人定期带领科室工作人员进行法治教育学习，并做好相关笔记。积极组织开展官方兽医培训,努力提高科室工作人员法治思维和依法行政能力。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定年度实施计划和实施方案，建立了固定的法制宣传阵地，利用我局宣传栏开展法制宣传。多次组织各科室到莱西市月湖广场集中宣传畜牧兽医行业的有关法律法规。

一是注重用法治思维解决问题，依靠法律手段化解矛盾，规范办事。2018年，我局与山东省昌阳律师事务所签订合同，聘请李大清律师作为我局法律顾问，凡属重大决策、涉及群众利益的决策，都征求法律顾问的意见后实施，最大限度地保证了我局决策的合法性、规范性。

二是把宪法法律列为干部教育必修课。组织全体干部职工进行集体学习，对宪法及宪法修正案、畜牧业法律法规进行深入的学习与研读，提高全体干部职工的法律意识，拓宽干部职工的依法办事视野，增强干部职工依法办事的能力。全年共举办集体学习4期。

三是制定《2018年法治宣传教育工作实施方案》，将执法人员的培训、普法宣传制度化。对执法人员主要开展宪法及宪法修正案、社会主义法治文化及畜牧业法律法规规章的学习，不断提高执法人员的理论素质及业务能力，增强执法的精准性。对社会宣传普法主要内容为畜牧业法律法规及规章，提高群众对畜牧业法律法规及规章的了解度，从而在实际生活中做到知法守法，发现不法行为及时举报，切实推进现代畜牧业健康发展。

莱西市畜牧兽医局

2018年12月20日