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关于青农确权发〔2016〕1号文件贯彻落实情况的报告
西农字〔2016〕13号 签发人：张瑞忠
莱西市农业局
关于青农确权发〔2016〕1号文件
贯彻落实情况的报告
市政府：
收到青岛市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组《关于做好全市农村土地承包经营权确权登记颁证迎接省级检查验收工作的通知》（青农确权发〔2016〕1号）后，我局高度重视，立即召开党委会议，总结前段工作情况，研究部署下步工作重点。现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
4月21日，召开了各镇街经管统计审计中心主任、各测绘公司项目负责人会议，对当前工作进行了部署。以莱西市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室名义印发了《关于做好全市农村土地承包经营权确权登记颁证迎接省级检查验收工作的通知》（西农确权办字〔2016〕5号），对相关工作提出来统一要求。
我市共有861个村庄，其中有耕地的村庄846个，家庭承包耕地面积93.63万亩，家庭承包农户16.30万户。从2013年开始，我市按照“依法规范、严格程序、试点先行、稳步推进”的原则，认真开展调查摸底、勘察测绘、系统录入、确权登记、证书发放等各项工作。目前，全市778个村庄完成了确权登记颁证工作任务，占应确权村庄总数的92%；颁发家庭承包经营权证书15.07万本，发证率达92.5%；已完成确权家庭承包耕地面积85.57万亩，占应确权面积的91.39%。内业自检自查工作已经结束，外业自检自查工作委托山东省物化探勘查院作为第三方正在开展，本周可以结束。数据汇交工作已导入浪潮系统778个村，占应导入村庄的100%，4月7日到山东农业厅进行了初次数据汇交，目前，各测绘公司会同镇街经管部门正在修改完善相关信息。
我市的土地确权工作得到了上级领导的肯定，2013年青岛市委市政府在我市召开了农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场会，2014年青岛市委市政府在我市召开了农村改革工作现场会，2015年省农业厅在我市召开了全省农村土地“三权分置”理论学习暨工作交流现场会议。我市土地确权连续三年在青岛各区市排名第一。
二、存在的问题及下步工作措施
（一）存在的问题
1、由于部分村庄存在二轮土地承包不够彻底、班子软弱、村庄比较混乱、工业园区占地较多等问题，情况比较复杂，工作压力大，我市还有83个村庄没有完成确权登记颁证工作任务。
2、数据汇交质量不合格。由于前期数据汇交工作没有聘请专业的测绘公司牵头，经浪潮软件自检系统检测，每个镇的数据都存在很多问题，需要聘请专业的测绘公司牵头重新核实和完善。
3、档案管理不够规范。由于市里没有存放档案的房屋和实施，土地确权档案至今存放在各镇街经管统计审计中心。
（二）下步工作措施
1、做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作。目前，我市尚有部分村庄未开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，对尚未开展确权登记颁证工作的村庄进行调查摸底，加大工作力度，按政策妥善解决历史遗留问题，在此基础上选择条件成熟的村庄稳步开展确权登记颁证工作。
2、及时完成数据汇交任务。聘请山东正元数字城市建设有限公司牵头，对各镇街的数据进行全面自查自检，及时到镇、村核对完善，认真纠正存在的问题，重新导入浪潮系统，尽快完成数据汇交任务。
3、进一步开展“回头看”活动。组织镇村两级对前期的工作进一步“回头看”，对照省验收标准，认真查找存在的问题，限期纠正，做好省级检查验收准备工作。
莱西市农业局
2016年4月27日
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抄送：存档。
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莱西市农业局办公室 2016年4月27日印发
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