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西农党字〔2015〕9号

中共莱西市农业局委员会

开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益

问题专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据中央组织部、省委组织部、青岛市委和莱西市委对深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题提出的要求，决定自2015年10月至12月，开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作，现制定如下实施方案。

一、专项整治时间、范围及重点

（一）专项整治时间。

2015年10月至12月。

（二）专项整治范围。

全局机关干部。

（三）专项整治重点。

1.不作为的问题。重点整治对群众办事态度冷漠、推诿扯皮、对上级布置的任务敷衍应付、不敢担当等问题。突出解决：①有的同志不注重宣传农业政策的问题；②有的同志为民服务事项落实不到位的问题；③有的同志接待农民群众咨询不热情的问题；④有的同志办理涉农投诉案件推诿扯皮的问题；⑤有的同志引进推广新技术新品种力度不够大的问题；⑥有的同志农业科技服务不深入、不经常的问题；⑦有的同志上班迟到早退的问题；⑧有的同志不遵守值班纪律的问题。

2.乱作为的问题。重点整治不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、办事不公、作风粗暴等问题。突出解决：①有的同志在涉农项目申报安排过程中程序不够规范的问题；②有的同志办事不讲规矩、凭个人好恶办事的问题；③有的同志工作中不注重调研、不注重听取群众意见的问题；④有的同志做群众工作缺乏耐心、不注重方式方法的问题。

3.贪腐谋私的问题。重点整治滥用权力、不注重小节、底线不清、中饱私囊等问题。突出解决：①有的同志纪律意识淡薄的问题；②有的同志借工作之便到基层吃喝的问题；③有的同志借工作之便收受土特产的问题；④有的同志借工作之便公车私用的问题。

4.执法不公的问题。重点整治：①有的执法人员执法程序不规范的问题；②有的执法人员执法标准不统一的问题。

二、专项整治方法步骤

（一）动员部署。召开动员部署会议，传达学习习近平总书记重要批示精神以及市委有关要求，成立工作领导小组，结合实际制定专项整治工作方案，组织动员部署。

责任单位：局专项整治工作领导小组办公室

完成时限：11月10日前

（二）组织排查。各单位严格按照市委要求，重点从省委巡视组反馈问题、群众来信来访反映的问题、“三严三实”专题教育中查摆的不担当不作为的突出问题、网上舆情集中反映的问题、全市基层党建工作观摩会议查摆的基层党建工作突出问题、本单位被纪检司法机关立案查处问题等进行自查。各单位根据职责分工，对今年以来涉及基层干部不作为乱作为等损害群众利益的群众来信来访、网络舆情信息进行逐一梳理，形成问题清单。局党委督导组根据各单位问题清单，通过到镇进单位入村走访、发放调查问卷、谈话了解等方式对不作为乱作为等问题进行排查核实，并向所在单位反馈。各单位对自查及督导组排查反馈的问题，一并全面梳理分析，区分基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等四类，列出问题清单（附件），局党委集体进行研究，制定整改落实工作方案，确保每个问题都到事到单位到人头。各单位问题清单和整改落实工作方案经单位负责人、督导组组长审核签字连同电子版，于11月25日前报局专项整治办公室审核，在一定范围内公示通报。

责任单位：局属各单位

完成时限：11月28日前

（三）集中整改。坚持上下联动、左右互动、公开透明整治的原则，对损害群众利益问题进行动态化整治，边查边改边曝光，确保把专项整治要求不折不扣地落实到位。对问题突出的单位，局党委班子成员根据责任分工进行挂点联系、蹲点指导、督促整改。对专项整治的问题，结合“三严三实”专题学习研讨、党委班子“三严三实”专题民主生活会和各党支部民主生活会，逐项对照检查，分析问题根源，提出整改措施，狠抓整改落实。12月25日前，各单位将专项整治工作情况形成专项报告报局专项整治领导小组办公室。

责任单位：局属各单位

完成时限：12月28日前

三、专项整治组织领导

（一）健全领导机构。局党委成立专项整治工作领导小组，由党委书记任组长，下设领导小组办公室、不作为和乱作为问题专项整治组联络组、贪腐谋私问题专项整治组联络组、执法不公问题专项整治组联络组和新闻宣传组联络组，党委班子成员分工负责，建立工作例会、调度制度，组织各单位按照工作职能，严格落实工作责任，齐抓共管、形成合力，切实加强对专项整治工作领导和工作指导。

（二）强化督促检查。局党委成立损害群众利益问题专项整治工作督导组，采取明察暗访、集中检查、调阅档案、调查核实等方式，对各单位专项整治工作情况进行督查，做到问题清、方案实、措施落实到位。各单位要结合推进业务工作，特别是落实为民服务事项，进一步找准问题，改进工作，提升水平。对工作推进不力的，局党委将约谈有关单位负责人；对问题突出的，按照有关规定，严肃追究责任。

（三）巩固整治成效。把整治工作作为巩固党的群众路线教育实践活动成果、推进“三严三实”专题教育深入开展的重要措施，及时把专项整治过程中形成的经验做法，上升为制度规范，坚持不懈抓好落实，形成从实落实党建工作责任制、从严管理基层干部的长效机制。

附件：1.莱西市农业局损害群众利益问题专项整治清单

2.莱西市农业局开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作领导小组名单

3.莱西市农业局开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作督导组名单

中共莱西市农业局委员会

2015年11月9日

附件1

莱西市农业局损害群众利益问题专项整治清单

填报单位（章）：                                                               年   月   日

负责人（签字）：                        局党委督导组组长（签字）：     

附件2

莱西市农业局开展基层干部不作为乱作为

等损害群众利益问题专项整治

工作领导小组名单

组　长:张瑞忠　党委书记、局长

副组长:孙进林  党委副书记、副局长

王振荣  党委副书记

宫炳基  党委委员、副局长

邵增臣  党委委员、副主任科员

耿坤鲁  党委委员

孙  力  党委委员、工会主席

领导小组下设领导小组办公室、不作为和乱作为问题专项整治组联络组、贪腐谋私问题专项整治组联络组、执法不公问题专项整治组联络组和新闻宣传组联络组。

1、领导小组办公室:

邵增臣  党委委员、副主任科员

吴云燕　副主任科员（办公室主任）

吴培民  办公室副主任

吕姜宁  办公室科员

2、不作为和乱作为问题专项整治组联络组：

宫炳基  党委委员、副局长

王丽珍　妇委会主任（组长）

赵伟浩  农技站科员

张慧君  经管站科员

3、贪腐谋私问题专项整治组联络组：

耿坤鲁  党委委员

刘均芹　资金中心主任（组长）

刘吉艳  产业化办主任

刘  萌  团委副书记

4、执法不公问题专项整治组联络组：

孙进林  党委副书记、副局长

高恒民  副主任科员（组长）

       王  进  质管科科员

       孙乃斌  执法大队科员

5、新闻宣传组联络组：

孙  力  党委委员、工会主席

刘祥成  秘书科科长（组长）

王炜光  经管站科员

王秀娟  执法大队科员