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2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见
中共莱西市农业局委员会
2012年党风廉政建设和反腐败
工作实施意见
局属各单位：
2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。根据上级纪委和市委的部署，今年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实十七届中央纪委七次全会、省纪委九届八次全会和青岛市纪委十届八次全会精神，紧紧围绕市第十三次党代会确定的目标任务和总体要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地抓纪律、抓作风、抓发展环境，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入农业、农村经济发展和党的建设之中，全面加强党员干部作风建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为加强党的执政能力建设提供坚强的政治纪律保障。
一、严明党的纪律，促进领导干部廉洁自律
围绕贯彻实施“十二五”规划和中央及省、青岛市经济工作会议精神，坚持领导和个人分工负责相结合，管好一级与辐射带动一片相结合，责任追究与组织保证相结合，强化领导班子和党员干部的党风廉政建设责任意识，增强领导班子和党员干部执行党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。坚持“一把手”切实负总责，对重要工作和重大问题亲自抓，继续实行“一把手”对班子成员负责，班子成员对职责范围内的党风廉政建设直接负责的制度。
切实抓好领导班子和党员干部的廉洁自律工作。一是继续深化专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、收送现金和有价证券、跑官要官、买官卖官、参与赌博及利用婚丧嫁娶等事项敛财等工作，认真落实国家机关工作人员不准违规投资入股办矿及其他国有资源开采的规定，并将其作为一项长期的政治任务抓紧抓实，进一步提高思想认识，加强思想发动，加大纪律监督，严格执行纪律，狠抓落实，从财务管理、干部管理、制度执行中加强源头防范，健全完善制度，切实解决领导干部廉政建设的突出问题。二是加强公务用车管理，坚决纠正违规使用汽车和在住房上以权谋私等问题。三是坚决清理和纠正领导干部借委托他人投资证券或委托他人理财等名义以各种途径为自己和配偶、子女及亲友谋取不正当利益的问题。四是严禁铺张浪费，严格执行财务报销制度，坚持“一把手”审批制度。五是加大两个《条例》的贯彻落实力度，增强领导干部执行四大纪律和八项要求的自觉性，提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性；六是要认真贯彻“八个坚持，八个反对”的要求，认真贯彻落实党内10项监督制度，强化内部监督，重点对领导班子和主要领导干部能否依纪依法履行职责、正确行使权力，能否遵守工作纪律和廉洁自律等有关规定的情况实施监督，通过贯彻落实监督制度，进一步增强全体党员干部自觉接受监督的意识，健全发现问题、纠正错误和追究责任的监督机制；七是定期召开专题民主生活会，对群众反映的问题认真进行整改；开展领导干部廉政述职和民主评议，主动接受群众监督；八是认真治理商业贿赂，预防和治理腐败行为的发生；九是积极配合开展党政领导干部经济责任审计和党政机关财务审计工作，有效预防腐败。
二、加强作风建设，进一步转变党员干部工作作风
加强领导班子和党员干部作风建设。围绕解决作风方面存在的突出问题，促使全体党员干部自觉加强党性修养，弘扬良好作风。加强和创新服务三农管理，督促落实党员干部基层调研、定期接访下访等制度。加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员干部庸、懒、散和慢、拖、瞒以及脱离群众、作风霸道、特权观念等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格控制“三公”经费支出。
进一步深化作风教育整顿成果，切实解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风以及坚持原则不够、为民服务意识不强、自我感觉良好、办事效率不高等方面存在的问题，促进机关工作人员勤政高效。进一步深化“富民惠民、改善民生”作风建设活动，加强对涉农“惠民”工程、“惠民”政策落实情况的监督检查。加强投资软环境建设，切实推行政务公开，规范办事程序，严格收费标准，增强办事透明度，机关干部实行首问责任制、佩证上岗和外出告知制度，方便群众前来办事。认真落实“公开承诺”、廉政提示、述职述廉、诫勉谈话、函询、党员干部报告个人有关事项等制度，强化日常督查，对照规范化服务型机关建设的要求，从规范秩序、改进作风、提升服务质量、提高业务能力上下功夫，对干部职工从严教育、管理和监督，杜绝衙门作风和“顶门杠”、“中梗阻”、“下搁浅”等现象，努力形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效、服务优良的工作运行机制。全体干部要牢固树立为“农业增效，农民增收”服务的思想，进一步加强理论学习，积极参加社会实践活动，学习现代农业科技知识，为全市农业增产、农民增收、农业招商引资出谋划策，弘扬求真务实、积极奉献、勇于创新的精神，为全市农业和农村经济发展服好务。组织开展好专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，形成良好的工作生活氛围。
三、加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作
一是以权力观和从政观教育为重点，认真开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和正反面典型警示教育，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。全体党员干部要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。通过学习贯彻党章、树立和维护社会主义荣辱观来推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度。
二是认真学习，把反腐倡廉理论作为党员学习的重要内容，安排反腐倡廉专题学习，进一步提高党的执政能力，落实科学发展观，全面建设社会主义新农村。同时要认真贯彻落实中央《实施纲要》，把建立健全惩治和预防腐败体系，作为当前和今后一个时期反腐倡廉的重点工作来抓，并认真组织实施。
三是健全完善党风廉政教育的工作机制和体制，重点是要建立廉政教育目标管理责任制，实现党风廉政教育的制度化、经常化。改进党风廉政教育的方法，紧密结合我局干部的工作和思想实际，组织开展廉政文化进机关、进家庭、进农村等“六进”活动，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机地结合起来；组织党员干部认真学习中央、省、市、县关于党风廉政建设的相关政策和精神，学习涉农相关法律法规，组织学习党风廉政建设相关宣传资料和观看电视、录相专题节目，增强教育的针对性、灵活性、实效性；运用典型案例，及时组织干部剖析违纪违法教训，以案说纪，以案说法，特别要对中层干部进行廉政培训，切实触及干部的思想，震撼干部的灵魂，使党员干部从中受到教育，从中得到警醒，进一步增强反腐倡廉的自觉性，做到警钟长鸣，建立保持共产党员先进性教育的长效机制。积极开展党风廉政建设和反腐败工作调研，探索切合实际的新路子、新方法，按时完成调研文章和信息的上报。
四是加强反腐倡廉宣传教育。围绕社会主义核心价值体系，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，加强政治品质和道德品行教育，把培育廉洁价值理念贯穿于整个局机关整顿过程中。进一步加强廉政文化建设, 着力打造廉政文化建设主阵地，特别是在强化主题教育，丰富廉政文化建设载体，充分利用现代传播体系加大廉政文化宣传力度等方面争取形成新的亮点和特色，着力营造内容丰富、形式多样、成效显著、多姿多彩的廉政文化建设局面。加强反腐倡廉宣传工作，充分展示反腐倡廉建设成果，为反腐倡廉建设营造良好的舆论环境。
四、深入开展专项治理，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题
继续抓好信访预测预警工作，全面落实信访工作目标责任制和分级负责制，健全信访工作机构，落实专职信访人员负责处理来信来访，制定信访工作实施细则，坚持做好“领导干部接待日”和“接待人民群众来访”制度，认真办理好每一件群众来信来访及上级机关和领导的信访交办件，按时办市委、市政府交办的人民来信和各种提案，做到事事有回音，件件有着落，全年信访按期办结率达90%以上，当年办结率达100%。搞好涉及农民负担、农村土地承包、农村财务管理、种子、农药、肥料经营管理的上访查处工作。开通投诉电话，热情接待群众来信来访，认真办理来信来访事项，妥善调解各种纠纷，不定期对农资市场进行检查，严厉查处违规违纪行为，进一步防止损害群众利益的突出问题，切实维护农民切身利益，努力维护农村社会稳定。
深入治理党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人有关事项等制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证问题，严禁接受可能影响执行公务或参加用公款支付的高消费活动。落实防止利益冲突的各项制度规定。
着力解决发生在群众身边的腐败问题。建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障机制，严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为，健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，解决执法态度粗暴、方法简单、激化矛盾等问题，纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。
五、贯彻落实党风廉政建设责任制，促进各项任务落实
坚持反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。局领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。单位主要负责人认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要明确分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。局领导班子要认真履行组织协调职责，积极协助局党委搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对局领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。加大责任追究力度，维护责任制的严肃性。
附：2012年莱西市农业局领导成员党风廉政建设和反腐败责任范围、重点任务
二〇一二年五月十五日
附件：
2012年莱西市农业局领导成员党风廉政建设
和反腐败责任范围、重点任务
责任
领导 责任范围 重点任务 主要参与
站（室）
王
崇
斌 履行全局范围内党风廉政建设第一责任人的职责。
对局领导班子及其成员的党风廉政建设负主要领导责任。 组织领导全局2012年党风廉政建设和反腐败工作。 资金中心、
办公室、
秘书科
孙
进
林 对分管站（室）的党风廉政建设负领导责任 抓好分管范围内的农业技术推广及指导、良种繁育、植保、良种补贴等工作。 产业化办、土肥站、蔬菜站、农技站、
果树站、植保站、
良种场、种子站
万
大
同 对分管站（室）的党风廉政建设负领导责任 抓好分管范围内沼气建设、农产品质量安全监管及检测、农民科技培训等工作。 质管科、质检中心、环能站、农广校
邵
增
臣 对分管站（室）的党风廉政建设负领导责任 抓好分管范围内的农业开发、农村扶贫开发等工作。 生产科
宫
炳
基 对分管站（室）的党风廉政建设负领导责任 抓好分管范围内的涉农信访、农村经管、机关建设及农业行政执法等工作。 信访办、
经管站、
执法队
耿
坤
鲁 对全局党风廉政建设负协助领导责任 协助抓好全局2012年党风廉政建设和反腐败工作。 局属各单位
2012年党风廉政建设和反腐败
工作实施意见
局属各单位：
2012年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。根据上级纪委和市委的部署，今年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实十七届中央纪委七次全会、省纪委九届八次全会和青岛市纪委十届八次全会精神，紧紧围绕市第十三次党代会确定的目标任务和总体要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，毫不动摇地抓纪律、抓作风、抓发展环境，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入农业、农村经济发展和党的建设之中，全面加强党员干部作风建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为加强党的执政能力建设提供坚强的政治纪律保障。
一、严明党的纪律，促进领导干部廉洁自律
围绕贯彻实施“十二五”规划和中央及省、青岛市经济工作会议精神，坚持领导和个人分工负责相结合，管好一级与辐射带动一片相结合，责任追究与组织保证相结合，强化领导班子和党员干部的党风廉政建设责任意识，增强领导班子和党员干部执行党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。坚持“一把手”切实负总责，对重要工作和重大问题亲自抓，继续实行“一把手”对班子成员负责，班子成员对职责范围内的党风廉政建设直接负责的制度。
切实抓好领导班子和党员干部的廉洁自律工作。一是继续深化专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、收送现金和有价证券、跑官要官、买官卖官、参与赌博及利用婚丧嫁娶等事项敛财等工作，认真落实国家机关工作人员不准违规投资入股办矿及其他国有资源开采的规定，并将其作为一项长期的政治任务抓紧抓实，进一步提高思想认识，加强思想发动，加大纪律监督，严格执行纪律，狠抓落实，从财务管理、干部管理、制度执行中加强源头防范，健全完善制度，切实解决领导干部廉政建设的突出问题。二是加强公务用车管理，坚决纠正违规使用汽车和在住房上以权谋私等问题。三是坚决清理和纠正领导干部借委托他人投资证券或委托他人理财等名义以各种途径为自己和配偶、子女及亲友谋取不正当利益的问题。四是严禁铺张浪费，严格执行财务报销制度，坚持“一把手”审批制度。五是加大两个《条例》的贯彻落实力度，增强领导干部执行四大纪律和八项要求的自觉性，提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚定性；六是要认真贯彻“八个坚持，八个反对”的要求，认真贯彻落实党内10项监督制度，强化内部监督，重点对领导班子和主要领导干部能否依纪依法履行职责、正确行使权力，能否遵守工作纪律和廉洁自律等有关规定的情况实施监督，通过贯彻落实监督制度，进一步增强全体党员干部自觉接受监督的意识，健全发现问题、纠正错误和追究责任的监督机制；七是定期召开专题民主生活会，对群众反映的问题认真进行整改；开展领导干部廉政述职和民主评议，主动接受群众监督；八是认真治理商业贿赂，预防和治理腐败行为的发生；九是积极配合开展党政领导干部经济责任审计和党政机关财务审计工作，有效预防腐败。
二、加强作风建设，进一步转变党员干部工作作风
加强领导班子和党员干部作风建设。围绕解决作风方面存在的突出问题，促使全体党员干部自觉加强党性修养，弘扬良好作风。加强和创新服务三农管理，督促落实党员干部基层调研、定期接访下访等制度。加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员干部庸、懒、散和慢、拖、瞒以及脱离群众、作风霸道、特权观念等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作，严格控制“三公”经费支出。
进一步深化作风教育整顿成果，切实解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风以及坚持原则不够、为民服务意识不强、自我感觉良好、办事效率不高等方面存在的问题，促进机关工作人员勤政高效。进一步深化“富民惠民、改善民生”作风建设活动，加强对涉农“惠民”工程、“惠民”政策落实情况的监督检查。加强投资软环境建设，切实推行政务公开，规范办事程序，严格收费标准，增强办事透明度，机关干部实行首问责任制、佩证上岗和外出告知制度，方便群众前来办事。认真落实“公开承诺”、廉政提示、述职述廉、诫勉谈话、函询、党员干部报告个人有关事项等制度，强化日常督查，对照规范化服务型机关建设的要求，从规范秩序、改进作风、提升服务质量、提高业务能力上下功夫，对干部职工从严教育、管理和监督，杜绝衙门作风和“顶门杠”、“中梗阻”、“下搁浅”等现象，努力形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效、服务优良的工作运行机制。全体干部要牢固树立为“农业增效，农民增收”服务的思想，进一步加强理论学习，积极参加社会实践活动，学习现代农业科技知识，为全市农业增产、农民增收、农业招商引资出谋划策，弘扬求真务实、积极奉献、勇于创新的精神，为全市农业和农村经济发展服好务。组织开展好专题民主生活会，积极开展批评与自我批评，形成良好的工作生活氛围。
三、加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作
一是以权力观和从政观教育为重点，认真开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和正反面典型警示教育，为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。全体党员干部要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。通过学习贯彻党章、树立和维护社会主义荣辱观来推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度。
二是认真学习，把反腐倡廉理论作为党员学习的重要内容，安排反腐倡廉专题学习，进一步提高党的执政能力，落实科学发展观，全面建设社会主义新农村。同时要认真贯彻落实中央《实施纲要》，把建立健全惩治和预防腐败体系，作为当前和今后一个时期反腐倡廉的重点工作来抓，并认真组织实施。
三是健全完善党风廉政教育的工作机制和体制，重点是要建立廉政教育目标管理责任制，实现党风廉政教育的制度化、经常化。改进党风廉政教育的方法，紧密结合我局干部的工作和思想实际，组织开展廉政文化进机关、进家庭、进农村等“六进”活动，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机地结合起来；组织党员干部认真学习中央、省、市、县关于党风廉政建设的相关政策和精神，学习涉农相关法律法规，组织学习党风廉政建设相关宣传资料和观看电视、录相专题节目，增强教育的针对性、灵活性、实效性；运用典型案例，及时组织干部剖析违纪违法教训，以案说纪，以案说法，特别要对中层干部进行廉政培训，切实触及干部的思想，震撼干部的灵魂，使党员干部从中受到教育，从中得到警醒，进一步增强反腐倡廉的自觉性，做到警钟长鸣，建立保持共产党员先进性教育的长效机制。积极开展党风廉政建设和反腐败工作调研，探索切合实际的新路子、新方法，按时完成调研文章和信息的上报。
四是加强反腐倡廉宣传教育。围绕社会主义核心价值体系，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，加强政治品质和道德品行教育，把培育廉洁价值理念贯穿于整个局机关整顿过程中。进一步加强廉政文化建设, 着力打造廉政文化建设主阵地，特别是在强化主题教育，丰富廉政文化建设载体，充分利用现代传播体系加大廉政文化宣传力度等方面争取形成新的亮点和特色，着力营造内容丰富、形式多样、成效显著、多姿多彩的廉政文化建设局面。加强反腐倡廉宣传工作，充分展示反腐倡廉建设成果，为反腐倡廉建设营造良好的舆论环境。
四、深入开展专项治理，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题
继续抓好信访预测预警工作，全面落实信访工作目标责任制和分级负责制，健全信访工作机构，落实专职信访人员负责处理来信来访，制定信访工作实施细则，坚持做好“领导干部接待日”和“接待人民群众来访”制度，认真办理好每一件群众来信来访及上级机关和领导的信访交办件，按时办市委、市政府交办的人民来信和各种提案，做到事事有回音，件件有着落，全年信访按期办结率达90%以上，当年办结率达100%。搞好涉及农民负担、农村土地承包、农村财务管理、种子、农药、肥料经营管理的上访查处工作。开通投诉电话，热情接待群众来信来访，认真办理来信来访事项，妥善调解各种纠纷，不定期对农资市场进行检查，严厉查处违规违纪行为，进一步防止损害群众利益的突出问题，切实维护农民切身利益，努力维护农村社会稳定。
深入治理党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人有关事项等制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证问题，严禁接受可能影响执行公务或参加用公款支付的高消费活动。落实防止利益冲突的各项制度规定。
着力解决发生在群众身边的腐败问题。建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障机制，严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为，健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，解决执法态度粗暴、方法简单、激化矛盾等问题，纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。
五、贯彻落实党风廉政建设责任制，促进各项任务落实
坚持反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。局领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。单位主要负责人认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要明确分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。局领导班子要认真履行组织协调职责，积极协助局党委搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对局领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。加大责任追究力度，维护责任制的严肃性。
附：2012年莱西市农业局领导成员党风廉政建设和反腐败责任范围、重点任务
二〇一二年五月十五日
附件：
2012年莱西市农业局领导成员党风廉政建设
和反腐败责任范围、重点任务
责任
领导 责任范围 重点任务 主要参与
站（室）
王
崇
斌 履行全局范围内党风廉政建设第一责任人的职责。
对局领导班子及其成员的党风廉政建设负主要领导责任。 组织领导全局2012年党风廉政建设和反腐败工作。 资金中心、
办公室、
秘书科
孙
进
林 对分管站（室）的党风廉政建设负领导责任 抓好分管范围内的农业技术推广及指导、良种繁育、植保、良种补贴等工作。 产业化办、土肥站、蔬菜站、农技站、
果树站、植保站、
良种场、种子站
万
大
同 对分管站（室）的党风廉政建设负领导责任 抓好分管范围内沼气建设、农产品质量安全监管及检测、农民科技培训等工作。 质管科、质检中心、环能站、农广校
邵
增
臣 对分管站（室）的党风廉政建设负领导责任 抓好分管范围内的农业开发、农村扶贫开发等工作。 生产科
宫
炳
基 对分管站（室）的党风廉政建设负领导责任 抓好分管范围内的涉农信访、农村经管、机关建设及农业行政执法等工作。 信访办、
经管站、
执法队
耿
坤
鲁 对全局党风廉政建设负协助领导责任 协助抓好全局2012年党风廉政建设和反腐败工作。 局属各单位