关于印发《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣种子苗木专项行动实施方案》的通知
局属有关单位：
根据莱西市人民政府办公室关于印发《莱西市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》的通知要求，为切实开展好这次侵犯知识产权和制售假冒伪劣种子苗木行为的集中清理整顿工作，经研究，制定了《莱西市农业局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣种子苗木专项行动实施方案》，现印发给你们，望认真组织实施。
附：打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣种子苗木专项行动实施方案
二〇一〇年十二月二日
莱西市农业局
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣
种子苗木专项行动实施方案
根据莱西市人民政府办公室关于印发《莱西市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》的通知要求，切实开展好这次侵犯知识产权和制售假冒伪劣种子苗木行为的集中清理整顿工作，促进农业发展、农民增收，制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以服务“三农”为宗旨，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，突出重点，强化监督，依法整顿和规范农业知识产权经济秩序，积极推进放心种子等下乡进村，促进现代农业建设。
二、工作目标
通过开展专项整治，加大对涉及种子、植物新品种权、“三品一标”有关的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的打击力度，进一步规范农业相关企业的生产经营行为，净化市场，建立健全市场监管机制。坚持“标本兼治、综合治理”的原则，上下联动、打假扶优。通过清理整顿生产经营企业，淘汰不合格企业，提升合法企业实力。通过开展冬春市场专项检查，有效打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为。
三、工作重点
农业系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重点是种子及“三品一标”农产品。种子主要是进行“六查”，即查种子质量、查品种真实性、查种子标签、查种子经营许可证和经营档案、查品种审定及授权情况、查转基因品种。并重点检查是否存在以下违法行为：一是假劣种子；二是标签制作、标注内容不规范；三是无证或超范围生产、经营；四是未审先推；五是伪造、变造、买卖、租借许可证及证号；六是品种信息与审定公告内容不一致；七是设立分支机构未按规定备案；八是未按规定制作、保存种子生产、经营档案；九是拆包销售及销售散装种子；十是为境外制种的种子在国内销售。 “三品一标”主要检查生产经营者是否存在无证、套牌、假冒、伪造变造、买卖租借三品标志和农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为，并依法查处。
四、工作任务
一是清理无证无照生产经营企业。在前期对有关生产经营企业进行检查的基础上，对于不符合相应许可条件的、许可证有效期已过的或有违法行为的企业，依法撤销、注销或吊销其许可证。
二是对代销和零售者实行备案。对《种子法》、《植物新品种保护条例》等法律法规规定的可不办理商品经营许可证的情况进行备案管理，并建立零售业户数据库。如种子方面包括农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换、种子经营者专门经营不再分装的包装种子的、受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的、种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的。
三是开展冬春市场专项检查。检查范围包括从事生产、经营的企业、农产品生产基地、合作社和零售业户，重点检查侵犯农作物种子知识产权、假冒“三品一标”、无证、套牌、假冒、伪造变造、买卖租借农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为，并依法查处。
五、时间安排
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动从2010年11月开始至2011年3月，分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2010年11月)。按照全市统一部署，成立莱西市农业局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作机构，制定实施方案，做好各项准备工作。
(二)组织实施阶段(2010年12月-2011年2月)。组织农业行政执法人员对全市种子和苗木生产企业、基地进行全面检查，发现问题及时处理上报。强化种子生产源头治理，突出重点品种和重点产区，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售品种权的行为；对全市所有的种子生产经营企业进行拉网式检查，依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为；对全市所有的无公害农产品生产基地进行全面检查，进一步强化对生产资料的监管，集中查办一批严重坑农、害农恶性案件。
(三)总结验收阶段(2011年3月)。组织力量进行全面督查、检查，并做好此次专项行动的工作的总结，专项行动领导小组对专项行动情况进行检查验收。对表现突出的部门和个人给予通报表彰和相关的奖励，并将有关情况汇总上报市政府。
六、工作措施
一是加强宣传和引导。大力宣传我市实施知识产权战略，加强知识产权保护的措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果。密切与新闻媒体的合作，精心策划，组织各种采访、报道活动，通过开设专栏、专访、专版以及开展典型报道、案例报道等形式，深入宣传知识产权法律法规，及时报道知识产权领域发生的重大事件和典型案例，扩大宣传的受众面和效果，增强全社会的知识产权意识。加强社会公德教育，引导企业履行社会责任，提高企业的诚信意识。
二是改进工作方法。做到明察与暗访相结合，正常巡查与突击检查相结合，正面引导教育与依法严肃处理结合。
三是加大市场检查强度。检查工作关口前移、重心下移，查源头、守市场、堵“下游”，不留死角。对辖区内的所有经营单位(企业、基地和合作社)进行摸底调查，登记造册，建立监管档案。
四是积极推行信用分类管理。对诚实守信、管理有效和富有竞争力的经营单位的给予优先扶持，并加以宣传和倡导。严重失信的列入“黑名单”，强化监管。
五是严厉打击各种违法行为。紧紧围绕重点地区、重点市场、重点作物，找线索、定目标、追源头、抓典型，坚持“五不放过”原则，触犯刑律的要及时移送司法机关，严禁以罚代刑。
六是健全案件举报制度。向社会公布举报信箱及举报电话，认真接访，做好登记，及时查处，及时反馈。制定举报奖励办法，鼓励群众发现并举报侵犯农作物种子知识产权和假冒“三品一标”农产品的违法行为。建立举报案件督办制度，加强对各级部门和群众举报案件查处情况的督办检查。
二○一○年十一月三十日