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关于印发《关于深入开展从严管理干部职工治理庸懒行为工作的实施意见》的通知
局属各单位：
根据市委办公室、政府办公室转发市委组织部《关于深入开展从严管理干部治理庸懒行为工作的实施意见》要求，结合我局实际，研究制定了《深入开展从严管理干部职工治理庸懒行为工作实施意见》，现印发给你们，望认真贯彻落实。
二〇一〇年五月十七日
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抄报：市治理庸懒行为工作领导小组办公室。
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抄送：存档。
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莱西市农业局办公室 2010年5月17日印发
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（共印30份）
关于深入开展从严管理干部职工治理庸懒
行为工作的实施意见
为进一步加强和改进机关作风建设，全面提升机关工作效能，努力在全局干部职工中形成想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围，根据市委、市政府部署安排，结合我局实际，现就在全局干部中深入开展“从严管理干部职工治理庸懒行为”工作（以下简称治理工作）提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
以党的十七大和十七届四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，健全优胜劣汰、奖勤罚懒、能上能下等干部管理机制，优化工作方法，强化组织措施，严肃作风纪律，严格责任追究，切实解决干部职工队伍中存在的庸懒行为，力争经过2年左右的时间，打造一支廉洁、勤政、务实、高效的机关干部队伍，为实现莱西农业和农村经济社会科学发展新跨越提供坚强保障。
二、治理内容
治理庸懒行为，要重点解决能力平庸、碌碌无为，行为懒惰、得过且过，自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题，具体内容包括:
（一）违反工作纪律。一是上班时间打牌、上网聊天、炒股、玩游戏等与公务无关行为的;二是迟到、早退，擅自脱岗、离岗，无故不上班，请假期满无正当理由逾期不归等行为的；三是工作时间大声喧哗、诽谤中伤同事、惹是生非、打架斗殴、酗酒闹事等影响工作秩序行为的，或违反社会秩序受处罚的；四是违反会议纪律，迟到、早退、旷会，手机响铃、接电话的；五是违反学习制度，在集中学习时间迟到、早退、无故不参加学习的。
（二）不思进取，缺乏开拓进取精神，无公认且经核实的客观原因，工作久无起色甚至后退，在全局考核中连续两年处于最后二位的或在青岛市同行业或系统评比中连续两年位次处于后二位的。
（三）不履行岗位职责，对按规定应该办理的事项不办理，或不在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，对需与相关部门协商办理的事项，不积极主动协商，或协商不一致时，不能提出有效解决办法，或有职责义务配合其他部门开支工作，但不尽心尽力配合的。
（四）工作能力不适应岗位需要，对本单位实际情况把握不准，不能科学地确定工作思路，制订工作措施，并有效地组织实施，致使本单位工作长期被动落后，未能完成年度目标管理考核任务、月份工作安排和周工作计划的。
（五）工作责任心不强，积极主动性不高，工作不催不动或催而不动，在领导规定时限内没有完成或完成质量较低的。对本单位干部疏于管理，队伍松散，无向心力和战斗力的。
（六）工作态度不端正，消极应付，执行不力，效能低下，或影响农业局整体工作部署落实的。
（七）对工作心中无数、缺乏计划性，对难点、热点问题，拿不出有效的解决办法，致工作延误的。
（八）无中生有，搬弄是非，恶意中伤，打击报复,影响他人开展工作的。
（九）搞小团体、小圈子，拉帮结派，袒护错误，影响工作和团结的，或人为制造工作障碍，工作无法按时完成的。
（十）弄虚作假，欺上瞒下，为他人或个人骗取荣誉的。
（十一）服务意识不强，工作态度粗暴，不按规则和程序办事，刁难服务对象，损害管理和服务对象合法权益，或利用工作、职务之便“吃拿卡要报”的。
（十二）推诿扯皮、效率低下、配合意识差，对领导交办工作落实迟缓，对群众正当需求无故拖延的。
（十三）不参加集体活动；不服从工作安排或消极怠工的。
（十四）处理突发事件不及时、不认真，瞒报、漏报、迟报突发事件或其他重要情况，造成事态恶化或严重影响的；
（十五）不贯彻、不执行上级有关政策决议，或有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策、阳奉阴违、言行不一，影响整体工作推进的。
（十六）群众威信低，在考核测评中好（优秀）和较好（称职）得票率达不到三分之二，或者差（不称职）得票率超过30%的；在年度考核中民主测评基本称职（基本合格）和不称职（不合格）票数合计超过50%，或者不称职（不合格）票数超过30%的。
（十七）在年度考核民主测评中，连续两次居后两位且评议较差的。
（十八）其他被认定为庸懒的行为。
三、处理方式及适用
根据具体情形和情节，采取以下方式处理:提醒谈话、取消当年评先选优资格、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、调整工作岗位、停职检查、待岗、降职、辞退等。担任领导职务的，可给予引咎辞职、责令辞职、免职等处理。引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。具体规定如下：
（一）出现第一条情形之一的，第一次给予提醒谈话；第二次取消评先选优资格、责令作出书面检查；第三次停职检查、待岗。屡教不改或符合辞退规定的给予辞退处理。
（二）出现第二至七条、第十七条情形之一的，视情给予提醒谈话、取消评先选优资格、责令作出书面检查、调整工作岗位等处理。
（三）出现第八至十条情形的，视情给予提醒谈话、取消评先选优资格、通报批评、调整工作岗位、停职检查、待岗等处理。
（四）出现第十一至十二条情形的，根据情节及造成的后果给予调整工作岗位、停职检查、待岗等处理，并给予通报批评。
（五）出现第十三至十五条情形的，根据情节及造成的后果给予责令作出书面检查、停职检查、待岗、降职等处理。
（六）出现第十六条情形的：
1、在年度考核测评总体评价好和较好得票率达不到三分之二或者差票得票率超过30%，经组织考核认定确有问题的，视情给予单位主要负责人提醒谈话、调整工作岗位等处理。
2、在年度考核测评中优秀和称职（合格）得票率达不到三分之二，经组织考核认定不胜任现工作岗位的，给予提醒谈话、调整工作岗位等处理；不称职（不合格）得票率超过30%，经组织考核认定不称职（不合格）的，给予免职、责令辞职、降职等处理。
3、在年度考核中民主测评基本称职（基本合格）和不称职（不合格）票数合计超过50%，或者不称职（不合格）票数超过30%的，视情给予提醒谈话、调整工作岗位、待岗等处理；被认定为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）的，按规定给予扣发奖金、降职、免职等处理。
（七）对被处理过的庸懒行为不改正、再次被处理的，给予调整工作岗位、待岗、免职直至辞退处理，并通报批评。
四、处理权限及程序
（一）处理权限。提醒谈话、取消评先选优资格、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、调整工作岗位、停职检查、待岗等由局治理工作领导小组集体研究处理。降职、辞退以及领导干部引咎辞职、责令辞职、免职等处理的，由局治理工作领导小组将处理意见及调查材料提交市治理庸懒行为工作领导小组研究决定后，按规定交有关部门按程序执行。
违反党纪政纪的，由纪检监察部门按规定处理;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（二）处理程序。
1、发现问题。主要通过自查、明查暗访、群众举报、网络监控等途径，及时发现问题，及时处理。
2、调查核实。由局治理庸懒行为工作领导小组办公室2名以上人员组成调查组，负责对出现的庸懒行为进行调查取证。全局干部职工要配合调查工作，实事求是地反映情况，对阻挠调查或提供虚假情况的，一经查实严肃处理。
3、研究处理。在调查核实的基础上，由局治理庸懒行为工作领导小组集体研究决定处理方式，以《莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为处理通知书》形式通知本人及所在单位，并进行处理。
（三）材料归档。要将处理后的档案及时收集、归纳，重点将调查材料、处理意见通知书（要有处理人签名，无法签名的由包括单位主要领导在内3名以上班子成员签名证明）、《莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为处置表》复印件等归档。
五、治理工作方法步骤
治理工作分为动员部署、自查整改、督促检查、巩固提高等四个阶段，每个阶段都要认真制定计划，抓好落实，确保治理工作效果。局属各单位治理庸懒结果纳入全局目标考核内容之一，单位自查发现的问题不作为目标考核扣分内容。具体安排如下：
（一）动员部署阶段（2010年5月）。召开全体人员会议进行动员部署，传达文件精神，提高思想认识。同时，要在“集中学习日”、“中心组理论学习”、时，开展理想信念、宗旨意识、职业道德、党纪政纪教育和业务技能培训，不断提高干部职工的思想政治素质和业务工作能力，积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型干部队伍建设。
（二）自查整改阶段（2010年6月-7月）。采取内部互查、对外征求意见等形式，查找出本单位存在的庸懒行为，列出底子，制定相关措施，限期整改，同时填写《莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为整改表》，报局办公室。
（三）督促检查阶段（2010年8月-11月）。局治理庸懒行为工作领导小组将定期不定期组织人员对治理工作情况进行检查督导，对单位开展工作不力的，责令限期整改。同时，组织开展明查暗访，对发现的问题，填写《莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为记录表》，报局治理庸懒行为工作领导小组研究处理。必要时，以适当的形式予以曝光。
（四）巩固提高阶段（2010年12月-2011年12月）。要在巩固现有治理效果的基础上，召开总结表彰大会，对好的经验和做法予以总结推广，表现突出的人员予以表扬奖励；对仍未彻底改正的问题，制定措施加以整改。同时，要建立健全一套符合实际、易于操作、内容完整的治庸提能、奖勤罚懒制度体系，并不断进行更新调整，使之成为今后加强机关作风建设、治理庸懒行为的有力抓手，真正实现以制度管人，以制度管事。
六、加强组织领导
成立以局党委书记、局长王崇斌任组长，副局长宫炳基任副组长，其他领导班子成员员为组员的莱西市农业局治理庸懒行为工作领导小组，负责全局治理工作。领导小组下设办公室，由宫炳基同志兼任办公室主任。领导小组办公室要建立巡查通报等制度，加强工作督导和调度，采取适当方式，督促检查各单位治理工作情况。
各单位要各司其职，各负其责，抓好落实。局治理领导小组办公室负责日常工作及全局治理工作的组织协调，做好明查暗访、群众举报等的受理、处置工作；各单位做好相关处理意见的落实。
农业局设立举报电话（88474122）及时受理并查处涉及机关作风和干部职工庸懒行为方面的投诉和举报。
各单位要把治理工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，认真加以治理。对庸懒问题严重、干部职工反映强烈的单位，要追究单位主要负责人的责任；在治理工作中发现循私舞弊行为的，严肃追究相关人员责任。
附件：
1、莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为工作领导小组成员名单;
2、莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为处理通知书;
3、莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为处置表;
4、莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为整改表;
5、莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为记录表;
二〇一〇年五月十七日
附件1：
莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒
行为工作领导小组成员名单
组 长：王崇斌 党委书记、局长
副组长：宫炳基 党委委员、副局长
成 员：毛举传 党委委员、副局长
孙进林 党委委员、副局长
万大同 党委委员、副局长
邵增臣 党委委员、纪委书记
领导小组下设办公室，宫炳基同志兼任办公室主任。
附件2：
莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为
处理通知书（存根）NO.
同志于 期间，违反《关于深入开展从严管理干部职工治理庸懒行为工作的实施意见》有关规定，经局治理庸懒行为工作领导小组研究，决定给予 处理。
局治理庸懒行为工作领导小组
年 月 日
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莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为
处理通知书NO.
（单位）
现有你单位 同志于 期间，违反《关于深入开展从严管理干部职工治理庸懒行为工作的实施意见》有关规定，经局治理庸懒行为工作领导小组研究，决定给予 处理。请通知本人。处理结束后，请将《莱西市从严管理干部职工治理庸懒行为处置表》报局治理庸懒行为工作领导小组办公室存档。
本人签字：
莱西市农业局治理庸懒行为工作领导小组
年 月 日
附件3：
莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒
行为处置表
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姓 名
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出生年月（ 岁）
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参加工作时间
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入党时间
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单位及职务
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查处方式
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查处时间
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主要表现及存在问题
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核 查
情 况
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处 理
意 见
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处理结果执行情况
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本 人
意 见
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备 注
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附件4：
莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为整改表
单位： 时间
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庸懒主要表现
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整改措施
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整改时间
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配套制度
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分管领导
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承办人
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附件5：
莱西市农业局从严管理干部职工治理庸懒行为记录表
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姓 名
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单位及职务
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查处
方式
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查处地点
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查处时间
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主要表现
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处置结果
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备注
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