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关于在全局开展以落实科学发展观为主题解放思想大讨论活动的实施意见
局属各单位、各党支部：
为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，努力推动我市经济社会又好又快发展，根据市委的统一部署，局党委决定，在全市开展以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。具体实施意见如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想为先导，以贯彻落实科学发展观为主题，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，为全局深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的精神状态和社会氛围，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。
二、基本原则
（一）坚持紧扣主题，把握导向。紧扣贯彻落实科学发展观这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想。认真查找不符合科学发展的问题，研究对策，抓好落实，把解放思想的成果体现到促进工作的实际行动上。
（二）坚持抓住重点，带动全面。这次讨论活动以党员干部为重点，特别是领导干部要带头参加学习讨论，带头开展调查研究，带头查找存在的问题及原因，带头出主意、想办法、抓整改，发挥好表率作用。要发动广大党员和社会各界群众积极参与，拓展大讨论活动的深度和广度，促进全局干部职工的思想大解放。
（三）坚持联系实际，分类指导。要联系我市农业和农村经济发展的实际，联系各单位的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，组织开展针对性强、形式多样的讨论活动，着力查找和解决思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，敢于揭短，有的放矢，务求实效。
（四）坚持循序渐进，确保质量。从打破思想束缚开始，进而找到解决问题的办法和改革措施，突破影响科学发展的体制机制障碍。要按照统一部署，分段推进，逐步深入，各阶段活动内容可以相互渗透贯通。要严格标准，加强检查指导，反对空对空、走过场。
（五）坚持统筹协调，科学安排。把讨论活动与深入学习党的十七大精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，与加强局党委领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与开展学习型、服务型、创新型机关结合起来，为推动经济社会又好又快发展提供思想、体制和组织保障。
三、主要任务。
解放思想是一项长期任务。这次大讨论，要围绕贯彻落实科学发展观这条主线，查找问题，寻求对策，引导全局上下在科学中求快发展。
（一）围绕莱西农业和农村经济发展面临的形势开展讨论。正确把握国家宏观政策，充分认识面临的形势，增强又好又快发展的紧迫感和责任感；在半岛城市群中莱西如何定位，如何理解莱西的发展正站在一个新的起点上；在新的发展阶段，全国先进县（市）有哪些新进展、新经验值得我们学习；当前莱西改革发展面临哪些机遇、风险、挑战，如何应对；如何处理继承与创新的关系，实现莱西又好又快发展；如何增强忧患意识，坚持求真务实、与时俱进，找准莱西发展的痛点、难点，把握莱西发展的着力点、增长点；如何继续保持开拓进取的精神状态，巩固心齐气顺、风正劲足、团结和谐的生动局面。
（二）围绕推动科学发展、促进城乡统筹开展讨论。深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，充分认识科学发展的紧迫性和必要性。如何坚持又好又快的方针，好字优先，能快则快；如何转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益；如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众共享改革发展成果；如何坚持全面协调可持续，全面推进经济、政治、文化和社会建设协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；如何坚持统筹兼顾的根本方法，高度重视新农村建设，高度重视社会事业发展，高度重视民生，着力加强节能减排和生态环境保护。
（三）围绕深化改革、扩大开放开展讨论。总结改革开放30年来的经验，深刻理解深化改革、扩大开放的现实意义。莱西如何对接“一体两翼”、“拥湾发展”战略，发挥区位、交通、资源等方面的比较优势，在半岛城市群中占有一席之地；如何转变招商理念和方式，提高招商引资的质量和效益；如何抓好大项目建设，增强经济发展后劲；如何优化服务、法制、政策和政务环境，显现莱西的独特优势，提高对项目、资金、人才的吸引力；如何把现有企业做大做强，推进企业上市；如何培养一大批学术技术带头人、企业家、高技能实用型人才，把引智、引技术与引资相结合，解决好发展中的人才制约问题；如何深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和其他各方面体制改革，清除影响科学发展体制机制上的障碍。
（四）围绕转变职能、改进作风开展讨论。如何加快转变政府职能，建设服务型政府，营造廉洁高效的政务环境；如何树立与科学发展观相适应的政绩观，建立科学的考核评价体系，以实绩论英雄、用干部；如何建立有利于人尽其才、才尽其用的干部选拔任用机制，调动干部干事创业的积极性；如何冲破不合时宜的观念束缚，使莱西的各项事业充满生机和活力；如何力戒心浮气躁、头脑过热、急于求成，按照客观规律办事，增强执行力，切实把各项工作落到实处；如何精简文件、精简会议、改进会风、转变作风，提高办事效率；如何坚持一切从实际出发，实事求是，坚决反对形式主义、官僚主义。
四、方法步骤
这次讨论活动从5月开始，到6月结束。分三个阶段进行，每个阶段安排20天左右的时间。
（一）学习提高阶段。各单位要结合实际，确定学习书目，组织党员干部认真学习党的十七大和省、市有关会议精神，学习关于科学发展观的理论文章，学习党的方针政策和法律法规。要创新学习方式，采取分散自学与集中学习相结合的形式，以各单位组织学习为主。要坚持“白天走干讲、晚上读写想”，局党委领导干部要带头学习、带头讨论，加深对党的十七大的理解，加深对科学发展观的认识，提高对解放思想重要性、紧迫性的认识，增强责任感、使命感，迅速掀起解放思想大讨论热潮。
（二）调研讨论阶段。要围绕指定的四个专题深入讨论，开展调查研究，广泛征求干部群众的意见和建议，把握形势，摸准实情，找准存在的差距，找准在思想观念、工作思路、工作方法、工作作风等方面存在的问题。在此基础上，科学分析、认真梳理出当前和今后一个时期要解决的主要问题。 在这个阶段，每个单位都要汇总上报党员干部查找的问题及建设性意见，每名党员干部都要撰写一篇有价值的调研文章。
（三）整改落实阶段 。要总结学习和调研的成果，汇总各单位查找的制约又好又快发展的问题，梳理有价值的对策建议，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后的工作，明确分工领导和责任单位，真正把学习讨论活动成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动，实现“双过半”目标，不断开创又好又快发展的新局面。
整改结束后，各单位要向局党委报告活动开展情况，局党委将听取部分单位整改情况汇报。同时，积极探索建立深入推进解放思想的长效机制。
五、具体要求
（一）加强组织领导。局党委领导干部在搞好自身学习提高的同时，要抓好分管单位的大讨论活动。各单位负责人是本单位大讨论活动的第一责任人，要切实担负起解放思想大讨论活动的直接领导责任，严格按照活动要求和具体安排，把大讨论活动组织好、完成好。
（二）加强督导检查。局党委班子成员要深入分管单位，参加集体讨论活动，检查指导活动开展。局办公室、秘书科要加强督导检查，及时通报督导情况。
（三）加强工作宣传。局秘书科要及时总结经验做法、活动成果，并通过各新闻媒体广泛宣传我局活动情况，扩大社会影响。
为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，努力推动我市经济社会又好又快发展，根据市委的统一部署，局党委决定，在全市开展以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。具体实施意见如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想为先导，以贯彻落实科学发展观为主题，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，为全局深入贯彻落实科学发展观营造积极向上的精神状态和社会氛围，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。
二、基本原则
（一）坚持紧扣主题，把握导向。紧扣贯彻落实科学发展观这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想。认真查找不符合科学发展的问题，研究对策，抓好落实，把解放思想的成果体现到促进工作的实际行动上。
（二）坚持抓住重点，带动全面。这次讨论活动以党员干部为重点，特别是领导干部要带头参加学习讨论，带头开展调查研究，带头查找存在的问题及原因，带头出主意、想办法、抓整改，发挥好表率作用。要发动广大党员和社会各界群众积极参与，拓展大讨论活动的深度和广度，促进全局干部职工的思想大解放。
（三）坚持联系实际，分类指导。要联系我市农业和农村经济发展的实际，联系各单位的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，组织开展针对性强、形式多样的讨论活动，着力查找和解决思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，敢于揭短，有的放矢，务求实效。
（四）坚持循序渐进，确保质量。从打破思想束缚开始，进而找到解决问题的办法和改革措施，突破影响科学发展的体制机制障碍。要按照统一部署，分段推进，逐步深入，各阶段活动内容可以相互渗透贯通。要严格标准，加强检查指导，反对空对空、走过场。
（五）坚持统筹协调，科学安排。把讨论活动与深入学习党的十七大精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，与加强局党委领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与开展学习型、服务型、创新型机关结合起来，为推动经济社会又好又快发展提供思想、体制和组织保障。
三、主要任务。
解放思想是一项长期任务。这次大讨论，要围绕贯彻落实科学发展观这条主线，查找问题，寻求对策，引导全局上下在科学中求快发展。
（一）围绕莱西农业和农村经济发展面临的形势开展讨论。正确把握国家宏观政策，充分认识面临的形势，增强又好又快发展的紧迫感和责任感；在半岛城市群中莱西如何定位，如何理解莱西的发展正站在一个新的起点上；在新的发展阶段，全国先进县（市）有哪些新进展、新经验值得我们学习；当前莱西改革发展面临哪些机遇、风险、挑战，如何应对；如何处理继承与创新的关系，实现莱西又好又快发展；如何增强忧患意识，坚持求真务实、与时俱进，找准莱西发展的痛点、难点，把握莱西发展的着力点、增长点；如何继续保持开拓进取的精神状态，巩固心齐气顺、风正劲足、团结和谐的生动局面。
（二）围绕推动科学发展、促进城乡统筹开展讨论。深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，充分认识科学发展的紧迫性和必要性。如何坚持又好又快的方针，好字优先，能快则快；如何转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益；如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众共享改革发展成果；如何坚持全面协调可持续，全面推进经济、政治、文化和社会建设协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；如何坚持统筹兼顾的根本方法，高度重视新农村建设，高度重视社会事业发展，高度重视民生，着力加强节能减排和生态环境保护。
（三）围绕深化改革、扩大开放开展讨论。总结改革开放30年来的经验，深刻理解深化改革、扩大开放的现实意义。莱西如何对接“一体两翼”、“拥湾发展”战略，发挥区位、交通、资源等方面的比较优势，在半岛城市群中占有一席之地；如何转变招商理念和方式，提高招商引资的质量和效益；如何抓好大项目建设，增强经济发展后劲；如何优化服务、法制、政策和政务环境，显现莱西的独特优势，提高对项目、资金、人才的吸引力；如何把现有企业做大做强，推进企业上市；如何培养一大批学术技术带头人、企业家、高技能实用型人才，把引智、引技术与引资相结合，解决好发展中的人才制约问题；如何深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和其他各方面体制改革，清除影响科学发展体制机制上的障碍。
（四）围绕转变职能、改进作风开展讨论。如何加快转变政府职能，建设服务型政府，营造廉洁高效的政务环境；如何树立与科学发展观相适应的政绩观，建立科学的考核评价体系，以实绩论英雄、用干部；如何建立有利于人尽其才、才尽其用的干部选拔任用机制，调动干部干事创业的积极性；如何冲破不合时宜的观念束缚，使莱西的各项事业充满生机和活力；如何力戒心浮气躁、头脑过热、急于求成，按照客观规律办事，增强执行力，切实把各项工作落到实处；如何精简文件、精简会议、改进会风、转变作风，提高办事效率；如何坚持一切从实际出发，实事求是，坚决反对形式主义、官僚主义。
四、方法步骤
这次讨论活动从5月开始，到6月结束。分三个阶段进行，每个阶段安排20天左右的时间。
（一）学习提高阶段。各单位要结合实际，确定学习书目，组织党员干部认真学习党的十七大和省、市有关会议精神，学习关于科学发展观的理论文章，学习党的方针政策和法律法规。要创新学习方式，采取分散自学与集中学习相结合的形式，以各单位组织学习为主。要坚持“白天走干讲、晚上读写想”，局党委领导干部要带头学习、带头讨论，加深对党的十七大的理解，加深对科学发展观的认识，提高对解放思想重要性、紧迫性的认识，增强责任感、使命感，迅速掀起解放思想大讨论热潮。
（二）调研讨论阶段。要围绕指定的四个专题深入讨论，开展调查研究，广泛征求干部群众的意见和建议，把握形势，摸准实情，找准存在的差距，找准在思想观念、工作思路、工作方法、工作作风等方面存在的问题。在此基础上，科学分析、认真梳理出当前和今后一个时期要解决的主要问题。 在这个阶段，每个单位都要汇总上报党员干部查找的问题及建设性意见，每名党员干部都要撰写一篇有价值的调研文章。
（三）整改落实阶段 。要总结学习和调研的成果，汇总各单位查找的制约又好又快发展的问题，梳理有价值的对策建议，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后的工作，明确分工领导和责任单位，真正把学习讨论活动成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动，实现“双过半”目标，不断开创又好又快发展的新局面。
整改结束后，各单位要向局党委报告活动开展情况，局党委将听取部分单位整改情况汇报。同时，积极探索建立深入推进解放思想的长效机制。
五、具体要求
（一）加强组织领导。局党委领导干部在搞好自身学习提高的同时，要抓好分管单位的大讨论活动。各单位负责人是本单位大讨论活动的第一责任人，要切实担负起解放思想大讨论活动的直接领导责任，严格按照活动要求和具体安排，把大讨论活动组织好、完成好。
（二）加强督导检查。局党委班子成员要深入分管单位，参加集体讨论活动，检查指导活动开展。局办公室、秘书科要加强督导检查，及时通报督导情况。
（三）加强工作宣传。局秘书科要及时总结经验做法、活动成果，并通过各新闻媒体广泛宣传我局活动情况，扩大社会影响。
二○○八年五月十五日
抄送：存档。
莱西市农业局办公室 2008年5月30日印发
（共印7份）