关于呈报小麦 玉米良种补贴项目实施情况的报告
根据青岛市农业委员会和青岛市财政局关于《青岛市2008年国家优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案》和《青岛市2008年新增玉米良种补贴项目实施方案》的具体要求，2008年，我市承担国家小麦良种补贴项目50万亩，补贴资金500万元；玉米良种补贴项目35万亩，补贴资金350万元。目前，2个项目均已完成，现将项目实施情况呈报给你们，请予审核。
附：1、莱西市2008年国家优质专用小麦良种推广补贴项目实施情况的自查报告
2、莱西市2008年玉米良种推广补贴项目实施情况的自查报告
二○○八年十一月二十日
抄送：存档。
莱西市农业局办公室 2008年11月21日印发
（共印7份）
附件1：
莱西市2008年国家优质专用小麦良种推广补贴项目实施情况的自查报告
根据农业部办公厅、财政部办公厅通知要求和青岛市农委、财政局的总体部署，2008年，莱西市继续承担《国家优质专用小麦良种推广补贴项目》，实施面积50万亩，安排补贴资金500万元，项目涉及15处镇、街道，种植户12.1万户，通过项目实施，全市平均每亩小麦增产48.5公斤，增加经济效益1940余万元。小麦良种推广补贴项目的实施提高了粮食综合生产力，调动了农民种粮积极性，提高小麦产量和改善品质，增产增收增效，深得基层干部和农民的欢迎，为促进农业粮食生产的健康持续发展起到了重要作用。现将2008年项目实施情况总结如下：
一、 项目实施情况
（一）加强领导，广泛宣传。项目确立以后，我局立即向市政府分管领导作了全面汇报，领导非常重视，马上指示将党的这项惠农政策落实到位，抓好抓实，及时送到千家万户。在此基础上立即成立了由市农业局局长任组长，市农业局和市财政局分管副局长任副组长，市农业局种子站、农技站、土肥站、植保站站长和市财政局农业科科长任成员的优质专用小麦良种补贴项目领导小组。编写了《莱西市2008年国家优质专用小麦良种补贴项目实施方案》，于 5月7日和7月18日专门召开了各镇办分管农业的副镇长（主任）及农科中心主任参加的专题会议，进行宣传发动，引导及认识良种补贴项目惠农的重要作用。会后先后利用3次电视讲座及书面材料，广泛宣传小麦良种补贴政策，发放明白纸5000余份，调动广大农民种植优质小麦的积极性，确保了良种推广补贴项目的顺利实施。
（二）严格把关，落实面积。推广补贴项目乡镇实行公开、自愿申报制。确定供种乡镇、村的基本原则是基础条件好、优质专用小麦品种规范化种植、标准化化生产、产业化经营条件好，集中优势产区，尊重农民的意愿，符合市场需求，具有规模效益，转化能力强。最终确定良种推广补贴项目的范围为15处镇办的726个村。合理确定补贴品种，小麦良种推广品种实行推介制，确定的补贴品种全部是经过国家和省级农作物品种审定委员会审定，大面积示范生产表现较为突出的高产、优质、高（多）抗的优质强筋小麦品种，并兼顾补贴优质中筋小麦品种，综合莱西市项目补贴区域，经有关专家综合评定确定应用的强筋小麦品种烟农19号268516亩，中筋小麦烟农21号114922亩，烟农23号87492亩，鲁麦21号1500亩；青丰一号27570亩。
项目实施过程中，市农业局、市财政局及时在媒体上公布受补贴的村名单，镇办负责以村为单位实行“四公开”，将补贴金额、补贴农户、补贴数量、供种价格等进行供种前和供种后两次公示，接受群众监督。
（三）严格种子入户手续。项目实施的镇办充分认识到良种补贴工作的重要性，以高度的责任感和紧迫感，按照统一的时间、标准和要求建立规范的“图、表、册、卡”项目档案，核实到村到户补贴小麦面积、品种、需种数量的供种清册，收缴种子差价款，我局统一组织项目区镇办将表格进行审核、汇总整理，制定出各镇办优质专用小麦良种分解表，并向供种企业提供供种计划，镇办凭交市农业局款收据到市种子站开据提种子介绍信到供种企业拉种子。依据村的供种清册，及时发放到户或集中地片统一播种。种子发放期间种子站派专人现场指导协助发放，秋种期间组织相关的专业技术人员到各镇办对种子发放及播种情况进行督查，防止种子外流或镇村违规加价的现象发生。
（四）加强技术指导，抓好试验示范。秋种之前，我们组织技术人员编写了《2007年莱西市小麦品种布局意见》，建议扩大适应性较强的烟农21、烟农23的播种面积，在小麦的适宜播种期间，我局组织农技站、种子站、土肥站、植保站的技术人员分赴各镇办现场指导，提高播种质量，确保一次播种一次全苗，由于今年秋种期间底墒足气温高，为进一步提高项目示范作用，我局在姜山镇小泊村、河头店镇松旺庄村、夏格庄镇西曲村和武备镇毛西村分别规划了面积为300亩、5000亩、250亩和600亩的四个示范方，并在秋种期间，与莱西市农业机械技术推广站联合，邀请青岛农业机械技术推广站的专家，在小麦示范基地姜山镇小泊村举办玉米机械收获秸秆还田及免耕技术现场会，通过现场示范，使广大农民感受到秋作物免耕及秸秆还田确实是一项省工、省钱又利于后茬作物增产的新兴技术，有必要大面积推广，还在全市推广缓释肥施用技术，先后在全市15处镇办推广20多万亩，有效地克服了速效肥肥效短以及因天气原因延误追肥最佳时机的问题。受到农民朋友的一致好评，真正做到良种良法配套。
推进农业生产区域化布局，规模化生产，标准化管理的进程，实行良种良法配套建设，充分展示提质、节水、降耗、增效的目的。在示范方内明确规定责任人、技术负责人。通过示范田建设的带动，总面积的有机结合，使基层广大干部群众进一步感受到优质良种补贴政策的好处
（五）加强项目监管。在项目实施过程中，市农业局负责组织开展生产管理，技术培训和咨询服务，指导项目实施区域进行产销衔接，对项目的实施过程和效果进行监管和评估。财政局负责项目资金拨付，并对项目资金进行检查监督等。
二、企业供种情况
项目实施过程中，各供种企业无转包、转让行为，能够按照合同规定的品种和数量，备足种子，并按国家标准对种子进行了精选、包衣、包装，在种子入库期间，我们派出技术人员，现场进行质量抽检，种子包衣和发放过程中，安排专人全程进行监督和协调，确保种子包衣率达到100%，严格按计划数量将项目麦种供应到项目区。在农户负担的良种款收取过程中，严格执行合同分品种优惠价格，无变相加价行为，市种子管理站在供种完成的同时，协助供种企业按实际供种两向购种农户收取了差额价款。
三、 项目资金拨付使用情况
根据财政部、农业部《关于印发〈农作物良种推广项目资金管理暂行办法〉的通知》，青岛市财政局将项目资金下达给莱西市财政局。开标后，按照招标确定的供种量及双方签订的供种合同，由莱西市财政局预拨70%的项目资金给供种单位，播种结束后，莱西市财政局和市农业局对供种清册和供种单位销售发票等进行审核汇总，并据此与供种单位进行结算拨付其余的30%资金。
四、存在问题和明年打算
今年，由于麦收前连续阴雨且气温偏低，部分中标品种赤霉病较重，但此时补贴计划及品种已下达统计完毕，无法更改，为慎重起见，经与供种企业协商，在充分尊重群众意愿的基础上，对部分品种做了一定调整。
明年，我们将坚持做好“三个提前”，确保顺利完成项目实施。一是提前确定品种，落实种源，避免出现品种多、质量差，切实做到优质优价。二是提前落实供种计划，以村为单位登记造册，落实到户。三是提前做好良种发放准备工作，及时的把良种供应到户。
附件2：
莱西市2008年玉米良种推广补贴项目实施情况的自查报告
按照青岛市农业委员会、青岛市财政局关于《青岛市2008年新增玉米良种补贴项目实施方案》的具体要求，2008年，我市承担国家新增玉米良种推广补贴项目35万亩，按照每亩补贴10元的标准，安排补贴资金350万元。项目实施以来，结合我市实际情况，我局认真落实农业良种补贴政策，全面发动宣传到位，采取供应低价种子和直接补贴现金两种形式，圆满完成了计划任务。现将项目实施情况总结如下：
一、项目实施情况
（一）明确职责分工，加强组织领导。市、镇两级农业部门负责组织生产管理、技术培训和咨询服务；指导示范区进行产销衔接；对项目的实施过程和效果进行监管和评估。市财政局负责项目资金拨付；对项目资金进行检查和监督等。为确保国家优质专用玉米良种推广项目规范实施到位，我们专门成立了国家专用玉米良种推广补贴项目领导小组，由市政府分管领导任组长，市农业局局长、财政局局长任副组长，成员由市农业局分管副局长和农业局、财政局的相关的站、科负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在莱西市农业局。各项目镇（办）也相应成立专门的项目工作领导小组，具体负责本镇（办）项目的组织实施和监督管理。
（二）加强项目监督管理。一是实行项目公示制。所有项目区以村为单位，将补贴农户、补贴面积、补贴品种、补贴金额等信息进行公示，并公布举报电话，接受群众监督。二是实行督查制。莱西市农业局和财政局对项目区实施情况进行全面检查和不定期、不通知抽查，实地走访基层干部和农户，核对供种清册等内容与农民实际补贴数量、购种价格是否相符，发现问题，及时纠正。三是加强政策宣传。市级召开会议4次，印发公开信和明白纸20000余份，并利用广播、电视等新闻媒体手段，加大良种补贴项目政策宣传力度，使基层干部和广大农民了解和掌握玉米良种补贴的政策、办法及责任。实行“补贴办法、补贴品种、供应价格、补贴标准”四公开，确保了项目实施的公正透明。
（三）深入调查摸底，确定实施范围和规模。玉米良种补贴以增加农民种植收益为目的，以提高玉米产量、改善品质和延长产业链为重点，以标准化、模式化栽培和实行订单生产为保证，通过推广玉米品种，加大配套高产高效模式化栽培技术的普及应用，有效增加优质饲料用粮产量和农民收入，实现我市玉米生产结构的整体上水平。项目任务下达后，为了及时了解农户对玉米良种供应需求情况，我局组织有关的技术干部深入到镇（办）、村、户，进行面对面的座谈。一是认真听取各方的意见和建议。二是宣讲2008年玉米主推品种和主推技术。依据具体的要求，结合农民的需求，经过反复的酝酿讨论，出台了《莱西市2008年玉米良种补贴项目实施公开信》确定了以我市35万亩优质高产高效粮食示范区为依托，力促科技成果转化，项目安排在李权庄、夏格庄、姜山、望城、开发区、武备、日庄、南墅、河头店、马连庄10处镇（办）实施。
（四）精心组织项目实施。根据计划任务结合本地实际，按照各镇（办）2007年度玉米播种面积按比例分配到各镇（办），在粮食生产集中优势区，在充分尊重农民意愿的基础上，通过宣传发动、入户统计、公示核实、最终确认等四个环节落实补贴面积35万亩。由于今年新增玉米良种推广补贴项目下达时间较晚，大多数农民已购种子，我市采取供种补贴和直补现金二个形式进行，第一期玉米良种推广补贴项目供种面积61603.4亩。第二期直补面积288396.6亩，涉及559个村，122981户，累计面积35万亩。
（五）加强品种的试验示范。根据玉米良种补贴项目方案要求，结合社会主义新农村建设的总体部署，加快良种良法配套推广，实施了良种示范推广工程，建设市级农作物新品种统一评价示范点一处，试验品种30个；镇级示范点4处，示范品种6个，示范面积800余亩；村级示范点28处，示范面积25000余亩。其中河头店方0.3万亩高产示范田平均亩产达到710公斤。通过项目的实施，玉米种植有补贴，种子质量有保障，生产技术有指导，最大限度地发挥了良种的增产潜力。项目区实现单产522公斤，平均亩增76公斤，总增产玉米2660万公斤，实现经济效益409.64万元。
二、企业供种情况
（一）认真筛选，确定供种品种。根据青岛市确定的主推品种范围，结合莱西市玉米生产生态特点，经有关专家综合评定，推荐2008年莱西市专用玉米良种推广补贴品种为郑单958（秋乐、德农、金博士）、农大108（金色农华、郁青）、金海5号、丹玉86号、浚单20（屯玉、丰乐、德农）和蠡玉35（奥瑞金）等6个品种共十一个品牌。
（二）严格把关，确定供种单位。在选择供种单位时，首先由市农业局审核供种企业的资质条件，并报青岛市农业委员会批准，凡具备资质条件的种子企业均可到莱西市农业局备案，参与玉米良种补贴项目的良种供应。共有11家企业参与备案，经审核最终确定6家参与供种，这6家企业守法经营、信誉良好，能够及时提供与补贴计划相匹配的玉米品种及种子数量。
（三）按照合同要求，保质保量完成供种任务。供种企业根据合同价格和数量组织玉米良种的调进，将种子按时、保质、保量送到指定地点，确保供种到位。确定供种价格，亩用种量按2.5公斤计，具体数量农户自行调节，补贴的种子价格比市场同类种子零售价格普遍低0.2-0.4元/公斤，补贴供种价格为：郑单958普品7.60元/公斤，精品8.60元/公斤；金海5号14.00元/公斤；农大108，10元/公斤；丹玉86，12元/公斤；浚单20，10.6元/公斤；蠡玉35，30元/袋。
三、项目资金拨付使用情况
补贴资金通过“齐鲁惠民一本通”形式直接发放给农民。实行公开推介良种，农民自愿购种，向农民直接发放补贴资金的方式。农民在备案的供种企业购买确定的补贴推广品种，提供购种凭证，经村委会汇总登记造册，在村务公开栏进行张榜公布，如无异议，由村委会统一上报镇（办），由镇（办）汇总上报莱西市农业局。莱西市农业局将审核无误的供种农民姓名、身份证号码、家庭住址、补贴数量、补贴金额、“一本通”帐号报送莱西市财政局，莱西市财政局据此将资金拨付相关经办金融机构，直接发放到农户手中。
四、存在问题和下步打算
由于今年新米良种推广补贴项目下达时间较晚，大多数农民已购种子，所以无法进行公开招标，尤其是已购种子的农民，对他们所购的品种及数量无法核实清楚，所以采取现金直补的品种和面积难免有与实际不符的情况。
明年，我们将坚持做好“三个提前”，确保顺利完成项目实施。一是提前确定品种，落实种源，避免出现品种多、质量差，切实做到优质优价。二是提前落实供种计划，以村为单位登记造册，落实到户。三是提前做好良种发放准备工作，及时的把良种供应到户。