关于呈报《莱西市2008年新增玉米良种推广补贴项目实施方案》的请示
根据青岛市农业委员会、青岛市财政局《关于印发〈青岛市农作物良种补贴工作实施方案〉的通知》（青农计财字［2008］7号）精神，我们结合莱西市的实际，研究编制了《莱西市2008年新增玉米良种推广补贴项目实施方案》，现予呈报。
以上请示，请批复。
附：莱西市2008年新增玉米良种推广补贴项目实施方案。
二○○八年四月三十日
（联系人：沈鸿勤 联系电话：88474122）
主题词：良种 补贴 方案 请示
抄报：青岛市财政局，王志强副市长。
抄送：存档。
莱西市农业局办公室 2008年5月5日印发
（共印10份）
莱西市2008年新增玉米良种推广补贴项目实施方案
按照《青岛市2008年新增玉米良种补贴项目实施方案》的具体要求，今年莱西市承担国家新增玉米良种推广补贴项目35万亩，按每亩补贴10元的标准，安排补贴资金350万元。为确保项目顺利完成，现结合莱西市实际，制定项目实施方案如下：
一、基本思路与目标
（一）基本思路。玉米良种补贴以增加农民种植收益为目的，以提高玉米产量、改善品质和延长产业链为重点，以标准化、模式化栽培和实行订单生产为保证，通过推广玉米品种，加大配套高产高效模式化栽培技术的普及应用，有效增加优质饲料用粮产量和农民收入，实现我市玉米生产结构的整体上水平。重点选择畜牧业发展基础好、玉米种植面积大的镇（办）进行玉米良种补贴示范。补贴品种重点是粮饲兼用玉米、高淀粉、高油等专用玉米品种。
（二）主要目标。通过对农民实行玉米良种补贴，大力发展粮饲兼用等优质专用玉米的种植，深化玉米良种推广补贴项目。力争项目区比非项目区粮饲兼用玉米亩增产5%以上，亩增收50元以上；项目区全部推广玉米优良品种和配套高产栽培技术，并实现种养相结合。
二、实施范围及规模
2008年莱西市新增国家专用玉米良种补贴项目35万亩，以粮饲兼用玉米为主，兼顾加工型玉米。项目安排在李权庄、夏格庄、姜山、望城、开发区、武备、日庄、南墅、河头店、马连庄等10处镇（办），补贴分配按以下原则：
1、按照各镇（办）、农场2007年玉米种植面积所占全市比例，将国家下达我市的专用玉米良种补贴面积按比例分配到各镇（办）。
2、各项目镇（办），按照粮食生产集中优势产区原则确定项目实施村；
3、在粮食生产集中优势产区，按照补贴品种的种植面积进行补贴到户。
三、工作内容及要求
（一）落实补贴面积。项目实施镇（办）要结合本地实际，以莱西市下达的计划任务，在充分尊重农民意愿的基础上，认真落实并将补贴面积分解到具体的村庄。
（二）确定主导品种及配套技术。根据青岛市确定的主推品种范围，结合莱西市玉米生产生态特点，经有关专家综合评定，推荐2008年莱西市专用玉米良种推广补贴品种为郑单958（秋乐、德农、金博士）、农大108（金色农华、郁青）、金海5号、丹玉86号、浚单20（屯玉、丰乐、德农）和蠡玉35（奥瑞金）等6个品种。
为确保专用玉米推广项目实施质量，莱西市成立技术指导小组，对玉米高产高效栽培技术进行集成，制定专用玉米高产栽培技术规程。各项目实施镇（办）根据本地区实际情况和品种特性，分别制定技术方案。推广种子包衣、精少量机械播种、配方施肥、化学除草免中耕、生物防治害虫、秸秆还田等技术。变粗放管理为精细管理，变分散栽培为规模栽培，提高玉米生产机械化水平，积极推进规模连片种植。
（三）对供种企业实行备案制度。由莱西市农业局审核供种企业的资质条件，并报青岛市农业委员会批准，凡具备资质条件的种子企业均可到莱西市农业局备案，参与玉米良种补贴项目的良种供应。青岛市农业、财政、物价部门根据生产成本、研发成本、合理利润、当地标准播量等，对供种企业的良种销售价格进行指导。镇（办）将供种企业的良种销售价格在村级张榜公示。项目区农民根据生产需要，自愿选择供种企业及适宜种植的玉米品种。
（四）补贴资金直接发放给农民。补贴资金通过“齐鲁惠民一本通”形式直接发放给农民。实行公开推介良种，农民自愿购种，向农民直接发放补贴资金的方式。农民在备案的供种企业购买确定的补贴推广品种，提供购种凭证，经村委会汇总登记造册，在村务公开栏进行张榜公布，如无异议，由村委会统一上报镇（办），由镇（办）汇总上报莱西市农业局。莱西市农业局将审核无误的供种农民姓名、身份证号码、家庭住址、补贴数量、补贴金额、“一本通”帐号报送莱西市财政局，莱西市财政局据此将资金拨付相关经办金融机构，直接发放到农户手中。
（五）加强产销街接。项目区要积极培育、引进青贮饲料企业、玉米深加工和流通企业为产业化龙头企业，加强产销衔接，推进订单生产。通过龙头企业拉动玉米生产基地规模化生产，落实优质优价，增加农民收益。
（六）加强示范区建设。为进一步提高项目实施水平，各项目镇（办）集中力量抓好示范区建设，将示范区建设成为新品种的展示田、新技术的示范田，加强新技术新品种的引进示范和推广工作。一是建立试验展示田，以高产栽培技术（栽培形式、密度、施肥、防虫等）、新品种试验为重点，面积不少于10亩。二是建立小面积高产示范田，挖掘增产潜力，探索提高专用玉米产量的途径。建立玉米试验田间档案，在示范区与非示范区建立成本观察点，进行成本效益分析。
（七）加强技术培训。通过各种途径，采取各种形式层层开展技术培训。莱西市农业局与各项目镇（办）、农场分别举办1－2次培训班，重点培训镇、村技术骨干。编写技术培训教材，印发到示范户。通过层层培训，使每户有一个明白人，每家有一张“明白纸”，不断提高农民科技素质。
五、加强监督检查，确保惠农政策落实到位
（一）明确职责分工，加强项目组织领导。市、镇两级农业部门负责组织开展生产管理、技术培训和咨询服务；指导示范区进行产销衔接；对项目的实施过程和效果进行监管和评估。市财政局负责项目资金拨付；对项目资金进行检查和监督等。
为确保国家优质专用玉米良种推广项目规范实施到位，莱西市成立国家专用玉米良种推广补贴项目领导小组，由市政府分管领导任组长，市农业局局长、财政局局长任副组长，成员由市农业局分管副局长和农业局、财政局的相关的站、科人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在莱西市农业局。各项目镇（办）也要相应成立专门的项目工作领导小组，具体负责本镇（办）项目的组织实施和监督管理。
（二）实行项目公示制。所有项目区以村为单位，将补贴农户、补贴面积、补贴品种、补贴金额等信息进行公示，并公布举报电话，接受群众监督。
（三）实行督查制。莱西市农业局和财政局对项目区实施情况进行全面检查和不定期、不通知抽查，实地走访基层干部和农户，核对供种清册等内容与农民实际补贴数量、购种价格是否一致。对发现项目实施过程中的不规范行为及时查处并通报批评。
（四）加强政策宣传。项目镇（办）积极利用广播、电视、报刊等媒体手段，加大良种补贴项目政策宣传力度，充分发挥政策效应，争取多方支持。
莱西市2008年玉米良种推广补贴项目领导小组名单
组 长：王志强 莱西市人民政府副市长
副组长：张显文 莱西市农业局局长
陈玉国 莱西市财政局局长
成 员：孙进林 莱西市农业局副局长
李洪波 莱西市财政局副局长
王文基 莱西市财政局农财科科长
李会志 莱西市种子管理站站长
张 伟 莱西市农业技术推广站站