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青岛市农业委员会：
　　根据有关通知精神要求，我们结合实际，研究编制了《莱西市二○○八年农村沼气国债项目建设实施方案》，现予呈报。
　　以上请示，请批复。
　　附：莱西市二○○八年农村沼气国债项目建设实施方案

二○○八年四月十八日

　　（联系人：沈鸿勤　　联系电话：88474122）

主题词：呈报　方案　请示
　抄报：王志强副市长。
　抄送：市财政局，市发改局，存档。
　莱西市农业局办公室　　　　　　　　　2008年4月18日印发
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印10份）

莱西市二○○八年农村沼气国债项目建设实施方案

　　为改善农村环境卫生状况，提高农民生活质量，增加农民收入，发展生态农业，营造美好家园，积极推进我市社会主义新农村建设，根据《农业部关于青岛市2008年农村沼气国债项目可行性研究报告的批复》要求和青岛市农委今年下达的农村沼气建设任务，结合我市农村沼气建设的实际，制定实施方案如下。
　　一、指导思想
　　全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效和农民增收的中心工作，将沼气项目建设与农业结构调整紧密结合起来，与农村改厕、改厨、改圈等社会事业结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，突出重点，以点带面，引导农民改变传统的生产和生活方式，提高农民生活质量，全面推进新农村建设进程。
　　二、建设原则
　　（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。户用沼气池建设因地制宜、科学规划，坚持政府扶持引导与农户自愿相结合，充分尊重农民的意愿，充分考虑农民的投入能力，不搞强迫命令和一刀切。
　　（二）坚持优先选择新农村建设示范村的原则。在农村沼气示范村的选择上，优先选择各级确定的社会主义新农村建设示范村，兼顾部分经济条件好、村容村貌好、群众认识好的村庄。
　　（三）坚持集中连片发展的原则。为便于管理，突出规模效益，打造工作亮点，沼气示范村、户的安排要相对集中，每个项目村进行“一池三改”沼气池建设的农户应达到50%以上。
　　（四）坚持高起点、高标准的原则。沼气示范村建设，要与旧村改造及新农村建设结合起来，必须符合“一池三改”标准，并达到省内先进水平，部分村庄应达到在全国示范推广水平。
　　（五）坚持建设、管理、利用一起抓原则。在抓好沼气池建设的同时，抓好沼气服务队伍建设，形成农村沼气社会化服务机制，让群众用得方便、用得安全。
　　三、建设内容
　　2008年，全市新建8m3户用沼气池3750个，全部实行“一池三改”（详见附件3）。
　　四、投资概算与资金筹措
　　（一）投资概算。项目计划户用沼气池“一池三改”3750户，每户投资2890元，总投资1083.75万元，其中：中央投资300万元，青岛市配套375万元，农户自筹408.75万元。主要用于沼气灶具及配件等设备购置、支付技术人员和施工人员工资、建设单位管理费等。
　　（二）资金筹措。多元化筹资，多渠道投入。沼气池建设既是农村中的基础设施，也属社会公益设施，在坚持以农民投资为主体的基础上，广辟筹资渠道，加大资金投入，除中央和青岛市配套外，有条件的村量力予以配套，其余由农户自筹。
　　五、实施步骤
　　（一）2008年1-3月组织落实项目村庄。农户填报“农村户用沼气项目农户自愿申请表”，逐级签订项目责任书。同时制定实施方案，搞好宣传发动，技术队伍培训等工作。
　　（二）2008年4月进入项目实施建设阶段。
　　（三）2008年11月底完成项目建设任务。
　　（四）2008年12月莱西市农业局将联合有关部门组织项目检查验收。
　　六、责任分工
　　农村沼气国债建设项目的责任单位是莱西市农业局和有关镇（街道）政府。
　　（一）莱西市农业局负责全市农村沼气建设项目的组织、协调及工作调度，莱西市环能站负责项目的具体实施，重点搞好技术指导、质量监督、技术员统一调派和工资发放以及项目自查验收等工作。
　　（二）各有关镇（街道）政府负责辖区内项目村庄有关工作协调，抓好沼气村的管理和服务组织建设等工作。
　　七、工作措施
　　（一）加强组织领导。一是成立项目领导小组（详见附件1）。由市政府副市长王志强同志任组长、农业局局长张显文同志、发改局局长魏任得同志、财政局局长陈玉国同志任副组长，农业局分管副局长及各镇（街道）分管领导为成员，负责督导和调度。二是成立项目技术指导组（详见附件2）。由市环能站站长任组长、取得国家“沼气生产工”职业资格证书的技术员为组员，分工包村，负责技术指导和质量监督。
　　（二）做好宣传和培训工作。针对农村沼气建设的需要，在农村进行广泛宣传，深入发动。充分利用广播、电视、报纸和发放明白纸等多种形式，向群众宣传沼气建设的好处和优惠政策，提高农民对沼气的认识和建池的积极性；把沼气池建设纳入宅基地和养殖小区建设规划，结合旧房改造和村容村貌整治，统一规划，连片发展。利用多种形式进行技术培训，以项目村庄为主，结合农业科技培训和现场培训等方式进行，项目建设期间，每一个项目村要培养一至两名沼气技术员，沼气池建设时做到持证上岗，并帮助农民解决建池后使用及“三沼”综合利用过程中遇到的困难。
　　（三）加强项目管理。一是规范沼气建设资金的使用管理，确保专项资金用于沼气项目，任何单位和个人都不得挤占、挪用。二是要加强技术指导和监督，及时总结推广先进经验，发现并解决存在的技术问题和安全隐患，确保农村沼气建设健康发展。三是农村沼气建设实行职业准入制度。从事沼气池建设的技术员，必须获得国家“沼气生产工”职业资格证书，做到持证上岗。以村为单位组织专业队伍建设，实行合同管理，施工队包建设、包质量、包建后服务，施工队要服从市环能站的技术指导和质量监督，严格按照国家标准施工。农村沼气池管理实行“一户一卡”和责任追究制度。沼气池资料录入微机，实现规范化管理，卡片上有施工队负责人、建池技术员和用户的签名，明确责任。每一个项目竣工完成后，必须经过市环能站的技术管理人员到现场核实验收才能建档，档案表上要填上施工技术员的国家职业资格证书编号。切实做到完成一户，验收核实一户，建档一户，手续齐全，准确无误，因建设管理不善引发安全生产事故的，依法追究有关人员责任。
　　（四）抓好社会服务组织的建设。选择群众积极性高的村庄，组建群众性自我服务组织，加快农村沼气协会建设，进一步完善镇村两级农村沼气管理、推广与服务体系，在农村沼气建设中逐步建立起专业化施工、产业化发展、物业化管理和社会化服务的新机制，不断发展壮大沼气产业。抓好沼肥（沼液、沼渣）的综合利用，不断推进生态农业的发展。
（五）检查验收。自查验收定于2008年12月进行，由莱西市农业局、莱西市发改局、莱西市财政局共同成立验收小组，对项目镇、村庄任务完成情况进行统一检查验收，完不成计划任务的村庄不兑现补助资金，为迎接国家和青岛市验收做好准备。

　　附件：1、项目领导小组名单
　　　　　2、项目技术指导组成员包村安排表
　　　　　3、2008年农村沼气国债项目村任务安排表

附件1：

农村沼气建设项目领导小组名单

　　组 长：王志强 市政府副市长

　　副组长：张显文 市农业局局长

　　　　　　魏任得 市发改局局长

　　　　　　陈玉国 市财政局局长

　　成 员：万大同 市农业局副局长

　　　　　李洪波 市财政局副局长

　　　　　任永升 姜山镇人大主席

　　　　　逄宝庆 夏格庄镇副镇长

　　　　　孔祥舟 店埠镇武装部长

　　　　　邓元旭 院上镇镇长

　　　　　孙颖超 孙受镇党委副书记

　　　　　王 春 望城镇党委副书记

　　　　　姜 峰 河头店镇副镇长

　　　　　姜浩飞 日庄镇副镇长

　　　　　高亨民 南墅镇副镇长

　　　　　吕洪波 武备镇党委副书记

　　　　　孙淑玲 马连庄镇副镇长

　　　　　王志军 水集街道办事处副书记

　　　　　王振勇 沽河街道办事处副书记

附件2：

农村沼气建设项目技术指导组成员名单

　　组 长：李方玉 市环能站站长

　　成 员：李洪玉 市环能站技术员

　　　　　崔永秋 市环能站技术员

　　　　　赵秀利 市环能站技术员

　　　　　王保波 市环能站技术员

　　　　　王保栋 市环能站技术员

　　　　　贾学俭 市环能站技术员

　　　　　贾香本 市环能站技术员

附件3