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关于开展机关作风建设年活动的实施意见
为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，进一步加强全局机关干部，特别是党员领导干部的作风建设，使思想更加统一，精力更加集中，工作更加用心，作风更加扎实，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展，按照市委、市政府的统一安排，局党委决定，在全局机关和广大干部中开展以“加强作风建设，促进社会和谐”为主题的机关作风建设年活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、省委八届十五次全委会和青岛市第十次党代会、十届六次常委（扩大）会议及莱西市第十二次党代会精神，紧紧围绕全市现代农业发展和社会主义新农村建设，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以解决广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为着力点，切实转变全局机关干部工作作风，全面建设繁荣莱西、平安莱西、文明莱西、和谐莱西。
二、目标任务
（一）修身养德，精通业务，努力创建“学习型”机关。一是加强思想政治学习。重点学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，掌握精神实质，提高理论素养，用科学的理论指导具体实践。二是加强道德品质修养。要深入学习体会社会主义核心价值观，对照“八荣八耻”和胡锦涛同志提出的“八个方面的良好风气”要求，不断提高思想道德水平。三是更新知识学以致用。要及时了解和掌握当代经济、科技、文化、法律等方面的最新知识，坚持理论联系实际，在实践中锻炼提高，以应对不断出现的新情况、新问题、新矛盾，赢得工作的主动权。四是加强业务知识学习。要大力提倡学习工作化、工作学习化，全面掌握与农业和农村工作相关的专业知识，熟练掌握与本职工作相关的专业技能，不断提高工作能力和服务水平。
（二）心系群众，深入基层，努力创建“服务型”机关。要强化服务意识，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强执政为民、全心全意为人民服务的使命感和责任感，增强“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的意识，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务；要提高服务能力，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、应对突发事件的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力；要深入基层、扎根群众，从基层和群众中汲取营养和智慧，增强为基层服务、为群众服务、为大局服务的本领，尤其要帮助基层破解发展难题，积极推进社会主义新农村建设。
（三）锐意改革，开拓进取，努力建设“创新型”机关。要创新思想观念，坚决摒弃与新形势不相适应的旧思想、旧观念，使思想观念更加贴近科学发展观的客观要求，更加贴近我市“十一五”发展规划；要冲破经验性思维、习惯性思维的束缚，培养超前性思维、立体性思维，多换位思考，多调查研究，不断优化办事流程，改进工作方法，使机关服务更加方便群众，更能提高效率；要创新工作制度，加强机关管理，完善首问负责制、岗位责任制、限时办结制等制度；要创新激励机制，激发工作人员锐意进取、开拓创新的积极性。
（四）勤政善政，提高效率，努力创建“效能型”机关。要深化“效能革命”，提高执行能力，按照“审批再提速，质量再提高，服务再规范”的要求，进一步深化审批制度的改革，优化审批流程，缩短承诺时限，提高办事效率，方便办事群众；要在保证质量的前提下，突出一个“早”字，体现一个“快”字，做到一个“好”字；要提倡马上就办的精神，雷厉风行，坚决克服“慢、懒、散、虚”的思想，实现工作的高效协调运转；要善于抓纲带目，想事分清主次、区别缓急，办事抓准重点、突破难点，推进工作全面进步。
（五）勤俭持“家”，厉行节约，努力创建“节约型”机关。要严格执行公务接待有关规定，实行定点、定标、定员管理；要进一步降低行政成本，切实解决单位公务接待大手大脚以及一些领导干部讲排场、比阔气等问题。
（六）遵纪守法，干净干事，努力创建“廉洁型”机关。要引导机关工作人员牢记“两个务必”，遵守“四大纪律八项要求”，守法用法、依法办事，带头遵守社会公德、职业道德，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做遵纪守法、道德建设的模范。
三、方法步骤
开展“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的机关作风建设年活动，要以自我教育、正面教育为主，通过多种形式，深化教育效果。活动分学习文件、提高认识，查找问题、边整边改，规范制度、总结提高三个阶段进行。
第一阶段：学习文件、提高认识（5月-8月）
各单位要结合实际，采取集中学习、专题辅导、个人自学等形式，认真学习本次教育活动所列出的学习内容，集中学习时间不少于30学时。
（一）学习一组文件。认真学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论，学习胡锦涛总书记反腐倡廉重要论述，学习温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话和吴官正书记在中央纪委七次全会上的工作报告。深入学习省和青岛市关于加强领导干部作风建设的实施意见，学习省委八届十五次全委会和青岛市委十届六次常委（扩大）会议精神，学习省纪委编印的《加强作风建设、促进社会和谐教育读本》。
（二）举办一次报告会。邀请有关领导或专家举办一次党员领导干部加强作风建设专题报告会。
（三）讲一次党课。党政主要领导干部要联系实际，在党员干部中讲一次以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的党课。班子其他成员也要给分管范围的党员干部讲一次党课。
第二阶段，查找问题、边整边改（9月）
（一）广泛征求意见、建议。要通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表及提合理化建议等形式，敞开大门，走出机关，深入基层，深入群众，广泛征求基层群众、服务对象和社会各界对农业局和干部作风建设的意见、建议。要重点围绕履行职能、为民服务、廉洁从政、政令畅通、工作创新等方面进行。要通过多种途径征求意见和建议，认真开展自查自纠。
（二）“五看作风”查找问题。加强作风建设，要紧紧围绕改革发展稳定的大局和各项重点工作来进行，找准作风建设的着力点，通过“五看作风”查找问题。一要从把握工作大局、突出工作重点、推进项目建设上看作风；二要从应对各类突发事件、处理重大问题，深入实际调查研究、冷静客观地出主意、想办法上看作风；三要从解决一些难缠事情、棘手问题的方式方法、达到的效果和对待人民群众的态度、感情上看作风；四要从抓当前工作和完成各项工作任务上看作风；五要从发扬艰苦奋斗、严格廉洁自律、树立良好的生活作风和健康的生活情趣上看作风。
（三）召开一次专题民主生活会。组织召开领导班子作风建设民主生活会。每个党员领导干部都要按照中央和省委关于加强领导干部作风建设的要求，联系思想和工作实际，认真查找自己是否存在“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风，并就存在的问题深刻剖析思想根源，制定整改措施，认真加以整改。
第三阶段，规范制度、总结提高（10月）
各单位要结合各自实际，从规范从政行为、优化办事程序、提高机关效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。重点健全完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，形成职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的工作机制。
四、保障措施
各单位和广大干部要从实践“三个代表”重要思想、加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，把作风建设作为一项长期的政治任务，摆在更加突出的位置，坚持常抓不懈，努力把作风建设各项任务落到实处。
（一）强化领导责任。为了切实加强对机关作风建设年活动的组织领导，局党委成立了机关作风建设年活动领导小组，负责对全局机关作风建设年活动的指导。坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员配合抓，一级抓一级、层层抓落实，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。
（二）加强舆论宣传。办公室和秘书科要大力宣传改进工作作风的鲜活经验，宣传报道作风建设的先进典型，及时反映全局机关作风建设年活动情况，积极营造转变作风、促进发展的浓厚氛围。
（三）强化监督检查。局机关作风建设年活动领导小组将通过日常检查、专项督查、突击检查等方式，定期不定期地对各单位工作作风、服务质量、工作效率等情况开展检查。多渠道、多形式、多视角监督检查机关作风建设年活动的开展情况，确保活动扎实开展。
（四）建立作风建设长效机制。要把作风建设情况与党风廉政建设责任制考核、干部年度考核和奖惩结合起来，纳入各单位年度工作考核范围，考评结果作为评价单位和干部工作实绩的重要依据，与评先评优、奖励惩处挂钩，建立考评奖惩机制。
附件：1、全局机关作风建设年活动领导小组成员名单
2、机关建设年主要活动日程安排及责任分工
抄报：市直机关工委。
抄送：班子成员，存档。
莱西市农业局办公室 2007年6月25日印发
（共印35份）
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、省委八届十五次全委会和青岛市第十次党代会、十届六次常委（扩大）会议及莱西市第十二次党代会精神，紧紧围绕全市现代农业发展和社会主义新农村建设，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以解决广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为着力点，切实转变全局机关干部工作作风，全面建设繁荣莱西、平安莱西、文明莱西、和谐莱西。
二、目标任务
（一）修身养德，精通业务，努力创建“学习型”机关。一是加强思想政治学习。重点学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，掌握精神实质，提高理论素养，用科学的理论指导具体实践。二是加强道德品质修养。要深入学习体会社会主义核心价值观，对照“八荣八耻”和胡锦涛同志提出的“八个方面的良好风气”要求，不断提高思想道德水平。三是更新知识学以致用。要及时了解和掌握当代经济、科技、文化、法律等方面的最新知识，坚持理论联系实际，在实践中锻炼提高，以应对不断出现的新情况、新问题、新矛盾，赢得工作的主动权。四是加强业务知识学习。要大力提倡学习工作化、工作学习化，全面掌握与农业和农村工作相关的专业知识，熟练掌握与本职工作相关的专业技能，不断提高工作能力和服务水平。
（二）心系群众，深入基层，努力创建“服务型”机关。要强化服务意识，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强执政为民、全心全意为人民服务的使命感和责任感，增强“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的意识，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务；要提高服务能力，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、应对突发事件的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力；要深入基层、扎根群众，从基层和群众中汲取营养和智慧，增强为基层服务、为群众服务、为大局服务的本领，尤其要帮助基层破解发展难题，积极推进社会主义新农村建设。
（三）锐意改革，开拓进取，努力建设“创新型”机关。要创新思想观念，坚决摒弃与新形势不相适应的旧思想、旧观念，使思想观念更加贴近科学发展观的客观要求，更加贴近我市“十一五”发展规划；要冲破经验性思维、习惯性思维的束缚，培养超前性思维、立体性思维，多换位思考，多调查研究，不断优化办事流程，改进工作方法，使机关服务更加方便群众，更能提高效率；要创新工作制度，加强机关管理，完善首问负责制、岗位责任制、限时办结制等制度；要创新激励机制，激发工作人员锐意进取、开拓创新的积极性。
（四）勤政善政，提高效率，努力创建“效能型”机关。要深化“效能革命”，提高执行能力，按照“审批再提速，质量再提高，服务再规范”的要求，进一步深化审批制度的改革，优化审批流程，缩短承诺时限，提高办事效率，方便办事群众；要在保证质量的前提下，突出一个“早”字，体现一个“快”字，做到一个“好”字；要提倡马上就办的精神，雷厉风行，坚决克服“慢、懒、散、虚”的思想，实现工作的高效协调运转；要善于抓纲带目，想事分清主次、区别缓急，办事抓准重点、突破难点，推进工作全面进步。
（五）勤俭持“家”，厉行节约，努力创建“节约型”机关。要严格执行公务接待有关规定，实行定点、定标、定员管理；要进一步降低行政成本，切实解决单位公务接待大手大脚以及一些领导干部讲排场、比阔气等问题。
（六）遵纪守法，干净干事，努力创建“廉洁型”机关。要引导机关工作人员牢记“两个务必”，遵守“四大纪律八项要求”，守法用法、依法办事，带头遵守社会公德、职业道德，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做遵纪守法、道德建设的模范。
三、方法步骤
开展“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的机关作风建设年活动，要以自我教育、正面教育为主，通过多种形式，深化教育效果。活动分学习文件、提高认识，查找问题、边整边改，规范制度、总结提高三个阶段进行。
第一阶段：学习文件、提高认识（5月-8月）
各单位要结合实际，采取集中学习、专题辅导、个人自学等形式，认真学习本次教育活动所列出的学习内容，集中学习时间不少于30学时。
（一）学习一组文件。认真学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论，学习胡锦涛总书记反腐倡廉重要论述，学习温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话和吴官正书记在中央纪委七次全会上的工作报告。深入学习省和青岛市关于加强领导干部作风建设的实施意见，学习省委八届十五次全委会和青岛市委十届六次常委（扩大）会议精神，学习省纪委编印的《加强作风建设、促进社会和谐教育读本》。
（二）举办一次报告会。邀请有关领导或专家举办一次党员领导干部加强作风建设专题报告会。
（三）讲一次党课。党政主要领导干部要联系实际，在党员干部中讲一次以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的党课。班子其他成员也要给分管范围的党员干部讲一次党课。
第二阶段，查找问题、边整边改（9月）
（一）广泛征求意见、建议。要通过召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表及提合理化建议等形式，敞开大门，走出机关，深入基层，深入群众，广泛征求基层群众、服务对象和社会各界对农业局和干部作风建设的意见、建议。要重点围绕履行职能、为民服务、廉洁从政、政令畅通、工作创新等方面进行。要通过多种途径征求意见和建议，认真开展自查自纠。
（二）“五看作风”查找问题。加强作风建设，要紧紧围绕改革发展稳定的大局和各项重点工作来进行，找准作风建设的着力点，通过“五看作风”查找问题。一要从把握工作大局、突出工作重点、推进项目建设上看作风；二要从应对各类突发事件、处理重大问题，深入实际调查研究、冷静客观地出主意、想办法上看作风；三要从解决一些难缠事情、棘手问题的方式方法、达到的效果和对待人民群众的态度、感情上看作风；四要从抓当前工作和完成各项工作任务上看作风；五要从发扬艰苦奋斗、严格廉洁自律、树立良好的生活作风和健康的生活情趣上看作风。
（三）召开一次专题民主生活会。组织召开领导班子作风建设民主生活会。每个党员领导干部都要按照中央和省委关于加强领导干部作风建设的要求，联系思想和工作实际，认真查找自己是否存在“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风，并就存在的问题深刻剖析思想根源，制定整改措施，认真加以整改。
第三阶段，规范制度、总结提高（10月）
各单位要结合各自实际，从规范从政行为、优化办事程序、提高机关效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，要坚决废止。重点健全完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，形成职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的工作机制。
四、保障措施
各单位和广大干部要从实践“三个代表”重要思想、加强党的先进性建设、提高党的执政能力的高度，把作风建设作为一项长期的政治任务，摆在更加突出的位置，坚持常抓不懈，努力把作风建设各项任务落到实处。
（一）强化领导责任。为了切实加强对机关作风建设年活动的组织领导，局党委成立了机关作风建设年活动领导小组，负责对全局机关作风建设年活动的指导。坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员配合抓，一级抓一级、层层抓落实，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。
（二）加强舆论宣传。办公室和秘书科要大力宣传改进工作作风的鲜活经验，宣传报道作风建设的先进典型，及时反映全局机关作风建设年活动情况，积极营造转变作风、促进发展的浓厚氛围。
（三）强化监督检查。局机关作风建设年活动领导小组将通过日常检查、专项督查、突击检查等方式，定期不定期地对各单位工作作风、服务质量、工作效率等情况开展检查。多渠道、多形式、多视角监督检查机关作风建设年活动的开展情况，确保活动扎实开展。
（四）建立作风建设长效机制。要把作风建设情况与党风廉政建设责任制考核、干部年度考核和奖惩结合起来，纳入各单位年度工作考核范围，考评结果作为评价单位和干部工作实绩的重要依据，与评先评优、奖励惩处挂钩，建立考评奖惩机制。
附件：1、全局机关作风建设年活动领导小组成员名单
2、机关建设年主要活动日程安排及责任分工
抄报：市直机关工委。
抄送：班子成员，存档。
莱西市农业局办公室 2007年6月25日印发
（共印35份）
附件1
全局机关作风建设年活动领导小组成员名单
组 长：张显文 党委副书记、局长
副组长：孔祥月 党委书记
组 员：毛举传 党委委员、副局长
孙进林 党委委员、副局长
万大同 党委委员、副局长
宫炳基 党委委员、纪委书记
刘洪德 党委委员、工会主席
沈鸿勤 办公室主任
万更波 秘书科科长
王丽珍 妇委会主任
袁显海 团委书记
领导小组办公室设在局办公室，沈鸿勤同志兼任办公室主任。
附件2
机关建设年主要活动日程安排及责任分工
序号 | 活动内容 | 时间安排 | 分管领导 |
1 | 进行机关作风整顿 | 4月 | 孙进林 |
2 | 学习一组文件 | 5月至8月 | 宫炳基 |
3 | 举办一次报告会 | 7月 | 万大同 |
4 | 讲一次党课 | 5月至8月 | 孔祥月 |
5 | 召开一次民主生活会 | 9月 | 张显文 |
6 | 规范清理各项规章制度 | 10月 | 孙进林 |
7 | 进行民主测评 | 12月 | 毛举传 |