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西农党字〔2014〕8号

 

 

中共莱西市农业局委员会

关于印发《党的群众路线教育实践活动

整改落实、建章立制环节工作方案》的通知

 

各党支部，局属各单位：

按照莱西市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全市教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（西群组发〔2014〕15号）要求，为扎实做好我局教育实践活动整改落实、建章立制环节各项工作，编制了《党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案》，现印发给你们，望按照方案要求，认真抓好落实。

 

附件：1.党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案

2.党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作配档表

 

 

中共莱西市农业局委员会

2014年9月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：存档。

莱西市农业局办公室                      2014年9月3日印发

附件1

 

党的群众路线教育实践活动

整改落实、建章立制环节工作方案

 

整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在，对于确保教育实践活动取得实实在在的成效，形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线的长效机制，具有重要意义。按照莱西市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全市教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（西群组发〔2014〕15号）要求，为扎实做好我局教育实践活动整改落实、建章立制环节各项工作，提出如下工作方案。

一、明确整改问题和专项整治任务，着力解决“四风”方面的突出问题

（一）突出对照检查出的问题整改。局党委领导班子及班子成员、各党支部班子及班子成员和广大党员干部要认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，提出整改落实的具体举措，明确分工、落实责任，逐项抓好落实，做到事事有回音、件件有结果，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。各党支部书记要真正把自己摆进去，带头解决自身存在的问题，带头兑现个人整改承诺，认真负责地抓好班子整改责任的落实，不能以面上问题的整改或下级单位问题的整改代替本级班子的整改。局党委班子成员要主动认领党委班子对照检查的问题，组织各党支部进行整改。

（二）紧盯“四风”顽瘴痼疾整改。局党委领导班子和各党支部要着力解决作风漂浮、工作不实特别是文山会海出现反弹的问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办的问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。

（三）开展专项整治。各党支部要深入落实市委部署的专项整治任务，持续推进“五项整治”行动，整治脱离群众问题、服务群众不尽责问题、侵害群众利益问题、法规法纪观念淡薄问题、基层党组织软弱涣散问题；各党支部要加强党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，加强对本支部党员的管理，充分发挥党支部的作用；各科室要重点解决慵懒散慢拖瞒、推诿扯皮问题，切实提高工作效率，增强为农民群众服务的本领。

（四）坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行局党委部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。要把履职尽责情况作为评价支部班子、选拔使用干部的重要依据，教育引导党员干部奋发有为、积极作为。

二、强化整改措施，以解决问题的实际成效取信于民

（一）列出整改清单。局党委领导班子和各党支部要认真研究整改任务和落实措施，按照“四个回应”的要求，逐一列出整改任务清单、专项整治任务清单、征求意见中群众反映强烈的问题清单、本级领导班子整改和专项整治任务清单，防止解决的问题与查摆的问题脱节，防止征求意见中群众反映的问题和对照检查、开展批评中的问题得不到整改。党员干部要列出个人整改问题清单。

（二）制定整改方案。局党委领导班子、班子成员和各党支部班子、班子成员要制定整改方案和专项整治方案，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，建立工作台账，防止有问题无人认领、有解决方案无人落实的情况。

（三）公示整改情况。局党委领导班子及班子成员个人整改整治情况要在单位内部公示，各党支部班子及班子成员个人整改整治情况要在支部内部公示，公示的内容包括整改整治的内容、整改措施、责任单位和责任人、完成时限等。教育实践活动基本结束时，要集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”、“补课”。

（四）办好民生实事。要回应群众关切，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力为群众办成几件实事好事，着力解决农业生产以及农村工作中遇到的具体困难。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是信访积案中反映的关系群众切身利益问题，要强化责任，集中攻坚，努力解决。

三、务求实效建章立制，建立改进作风的长效机制

（一）制定制度建设计划。局教育实践活动领导小组办公室要对全局制度建设情况进行全面梳理，研究制定制度建设计划。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。制度建设要着眼于解决问题，突出重点，务实管用，可操作、可执行、可监督、可问责。坚决防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。

（二）加强与上级有关制度规定的承接配套。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。

（三）结合实际健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。要重点围绕科学民主决策、加强作风建设、党务政务公开和各领域办事公开健全完善制度机制。

（四）强化制度执行。要不折不扣地抓好制度落实，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题，教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。对违反制度规定的，发现一起、查处一起，维护制度规定的严肃性、权威性。

四、进一步加强组织领导，确保整改任务落到实处

（一）强化领导和督导。各党支部要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，始终坚持高标准、严要求，克服过关思想和松劲情绪，防止前紧后松。各督导小组要督促各党支部继续深化学习教育，对前一段学习教育情况进行一次评估，组织党员干部进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、青岛市委和莱西市委关于整改落实建章立制工作的部署要求。要加强政策研究和实地调研指导，定期通报整改进展情况，及时解决整改过程中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题。

（二）坚持项目化管理。各党支部要切实担负起整改落实、建章立制工作责任，主要负责同志亲自抓，把每项整改任务、每项制度建设任务落实到单位、到个人，实行项目推进、销号管理。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，由局党委主要负责同志主持制定，领导班子集体研究。

（三）上下联动解决问题。对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法，坚持上下衔接，防止矛盾积压。要建立联动整改机制，加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题。

（四）加大宣传引导力度。大力宣传教育实践活动中严格党内生活、加强作风建设、联系服务群众、解决突出问题等方面的好经验、好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。

（五）坚持两手抓两促进。把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，与稳增长、促改革、调结构、防风险结合起来，与保障和改善民生结合起来，以教育实践活动成效推动经济社会发展、造福人民群众。