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附件：

 

莱西市农业局

党的群众路线教育实践活动

查摆问题、开展批评环节工作方案

 

党的群众路线教育实践活动开展以来，市农业局高度重视、精心组织，认真做好启动部署和第一阶段工作，坚持边学边查边改，实现了良好开局，取得了一定成效。

查摆问题、开展批评是教育实践活动承上启下的关键环节。为确保这一环节不走过场，取得实效，根据中央、省、青岛市委和莱西市委有关要求，现就做好全局教育实践活动查摆问题、开展批评环节，特制定工作方案如下：

一、认真开展专题学习

要在深化学习教育、听取意见各项工作和抓好“回头看”的基础上，采取集体学习与个人自学相结合的方式，深入学习习近平总书记指导第一、第二批活动联系点领导班子专题民主生活会时的重要讲话及有关新闻报道，学习王岐山同志在指导蒙阴县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习党章和《关于党内政治生活的若干准则》，学习中央关于开好民主生活会、严肃党内政治生活的规定，学习《人民日报》有关评论员文章等，进一步深化思想认识，切实增强查摆问题、开展自我批评的自觉性和针对性，提高党内政治生活的原则性和战斗性。

二、从严从实找准突出问题

认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。

（一）突出查摆重点问题

局党委领导班子和班子成员，要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要重点聚焦慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。

（二）从严从实查摆问题

1、召开查摆问题专题会议。局党委领导班子召开查摆问题专题会议，传达督导组反馈的意见，通报听取意见情况，对领导班子存在的“四风”问题进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题、“五项整治”行动中排查出的突出问题和矛盾隐患中透视“四风”问题，从反映出的党风廉政建设方面的问题、近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题。每名班子成员都要列出领导班子问题清单和其他班子成员问题清单，提出改进建议。根据集体“会诊”情况，对查摆出来的问题认真梳理归类，形成局导班子“四风”问题清单，并报督导组审核。

2、认真自我查摆。局党委领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。要对照习近平总书记和省、青岛、莱西市委主要负责同志在动员会议讲话中列举的“四风”问题表现，对照上级反馈的情况和群众提出的意见建议，对照“五项整治”行动中排查出的突出问题，对号入座，逐一回应；要对照党章、对照“三严三实”要求，对照中央、省、青岛和莱西市委改进作风规定，对照先辈先进，紧密联系思想工作实际和成长进步经历，深入查摆个人存在的“四风”问题；要按照“三个摆进去”要求，主动认领班子问题、下级问题、分管单位的问题。在此基础上，列出个人的“四风”问题清单，报局党委主要负责同志、市委督导组审核。局党委主要负责同志要主持召开党委会议，亮出个人“四风”问题清单，主动征求领导班子成员的意见，在带头揭短亮丑、从严从实查摆问题上作出示范，同时，要对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。

三、全面深入开展谈心交心

要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

（一）明确谈心谈话范围。

领导干部要做到“四必谈”，局党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。指出问题和不足，指明努力方向。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

（二）明确谈心谈话内容。

谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

（三）搞好谈心谈话工作的设计与指导。

局党委和各党支部都要制定谈心谈话方案，确保把班子的问题谈透、把个人的问题谈透、把对方的问题谈透、把拟在专题组织生活会上提出的批评意见谈透、把改进措施谈透。每名班子成员都要根据平时掌握的情况和谈心交心、接受约谈情况，列出同志帮助找的问题清单、帮助同志找的问题清单。谈心谈话方案、班子成员拟在专题组织生活会上提出的批评意见，要报市委督导组和市委教育实践活动领导小组办公室审阅。

四、认真撰写对照检查材料

（一）把握撰写对照检查材料的重点人员。

领导班子成员及局属各单位在职党员，都要撰写对照检查材料。

（二）把握对照检查材料的主要内容。

对照检查材料要写得实、画像准。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。班子成员还要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

（三）把握撰写对照检查材料的注意事项。

1、领导班子的对照检查材料，局党委主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。对照检查材料要直奔主题、直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。对存在的问题，要敢于正视、认真剖析、明确回应；对群众提、上级点、相互帮的问题，要逐一回应；对“四风”问题的每个方面，要有具体事例逐一回应；对查摆出的“四风”问题，在剖析原因、制定整改措施时要逐一回应。

2、局党委领导班子及其成员的对照检查材料，经党委主要负责同志、市委督导组审核后，报市委教育实践活动领导小组办公室审阅。

五、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会

以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，组织召开一次高标准高质量的专题民主生活会。

（一）召开专题民主生活会的方法步骤。

局党委领导班子专题民主生活会7月上旬召开，制定专题民主生活会工作方案并报市委教育实践活动领导小组办公室审核。专题民主生活会按照“一人谈、众人帮、逐个进行”的方式进行。会上，党委主要负责同志先代表领导班子作对照检查，其他班子成员逐一提出意见；然后，党委主要负责同志带头，以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子成员逐人进行对照检查，每名同志对照检查后，其他同志逐一提出批评意见。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。

（二）召开专题民主生活会的原则要求。

批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高，不搞无原则纷争。要紧扣主题，突出重点，勇于拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，既解决实际问题，又解决思想问题，保持共产党人政治本色。要坚持干部群众提问题、班子成员点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题和班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，防止以工作问题代替作风问题，防止以班子问题代替个人问题，防止以共性问题代替具体问题，防止以表象问题代替深层次问题，防止以性格差异代替“四风”问题，防止以期望建议代替批评意见，真正使班子成员受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结-批评-团结”的目的。

六、抓好党支部专题组织生活会和民主评议党员工作

要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。

（一）召开专题组织生活会的方法步骤。

1、局党委各党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，时间从7月下旬开始。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

2、民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。

（二）加强对专题组织生活会和民主评议党员工作的设计和指导。

局党委要将指导各党支部开好专题组织生活会和民主评议党员工作，作为推动整改落实、解决突出问题的重要内容，深入搞好调研，加强分析研判，把握不同领域基层党组织特点，有针对性地制定工作措施。局党委制定指导基层党组织开好专题组织生活会的工作方案，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。

七、切实把领导和督导责任落到实处

（一）突出示范带动。

局班子成员要做好查摆问题、开展批评各项工作，认真审阅班子成员的对照检查材料，促进班子成员和局在职党员找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来，树立标杆、作出示范。

（二）加强组织指导。

1、局党委书记要认真履行“第一责任人”的职责，深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，对这一环节的重点工作、重要任务，亲自过问、亲自安排、亲自调度、亲自把关，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。

2、局教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强指导，对局属各单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，压茬有序推进这一环节各项工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度，宣传推广活动中的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，营造浓厚氛围。要对前段活动情况进行一次“回头看”，对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时纠正、“补课”。要防止抢时间、赶进度，确保每一环节都推进到位、每一项工作都做得更加扎实。

（三）要着力在边查边改上下功夫见实效。

局属各单位要把边查边改、整改落实贯穿活动始终，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要按照“真、实、硬”的要求，扎实推进“五项整治”行动，对查摆出来的问题，要拿出时间表、路线图，制定实实在在的措施，敢于碰硬、敢抓敢管，严肃整顿、严格验收，加快软弱涣散基层组织班子的转化进程，确保各项目标任务落到实处。要把开展教育实践活动同稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作结合起来，坚持抓常、抓细、抓长，把作风建设的具体要求落实到各项工作中去，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两不误、两促进。

 

附件：市农业局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作配档表

 

 

2014年6月6日