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关于印发《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》的通知

  • 制发机关: 莱西市农业局
  • 发布日期:2013-03-29
  • 发布文号:
  • 索引号: 00517970801020020130009
莱西市农业局
关于印发《关于进一步加强农产品质量
安全监管工作的意见》的通知

各镇(街道)农业与科技服务中心,经济开发区农工局,局属有关单位:
为进一步提高全市农产品质量安全水平,研究制定了《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》,现印发给你们,望认真贯彻执行。

莱西市农业局
2013年3月20日


抄送:市食安办,存档。
莱西市农业局办公室 2013年3月20日印发

莱西市农业局
关于进一步加强农产品质量安全监管
工作的意见

为深入贯彻落实国家《农产品质量安全法》及上级的相关法规政策,规范和加强农产品生产源头治理,进一步提高全市农产品质量安全水平,提高城乡居民生活质量,现就进一步加强全市农产品质量安全监管工作,制定以下意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指针,以贯彻执行《农产品质量安全法》为主线,以加强农产品生产源头监管和农资市场整治为重点,建立健全管理制度,加强保障体系建设,探索创建科学、高效、规范的农产品质量安全长效监管机制,提升我市农产品质量和市场竞争力,推进现代农业建设,促进农民增收。
二、工作重点
农产品质量安全监管工作坚持条块结合,分级负责,属地管理的原则,重点抓好“三品一标”(有机食品、绿色食品、无公害农产品、国家地理标志农产品)基地和农业投入品的监管,从生产源头上把好关。
(一)“三品一标”生产基地监管(包括市级以上标准化示范基地)。
监管目标是:将全市“三品一标”认证基地全部纳入市农业局监管范围,市农业局随时监控基地环境及产品质量,每个基地每年随机抽检2-3批次,同时各生产基地要主动做好产品上市前的自检工作。
基地建设要达到以下标准:(1)有法人管理主体,建立健全各项制度,制定并实施基地管理制度、产品检测制度、农药使用制度;(2)有采用的标准和技术操作规程,并在生产中得到落实;(3)不使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁止使用和限制使用的农药;(4)建立生产记录,特别是病虫害防治用药记录;(5)严格执行农药安全间隔期等规定,产品收获前进行农药残留速测并有检测记录;(6)获证产品实行包装标识上市;(7)“三品一标”基地要树立标牌,标明基地名称、基地负责人、技术负责人,认证时间、规模等。
(二)农业投入品生产销售和使用监管。
监管目标是:标准化农产品生产基地高毒农药控制率达到100%;对高毒高残留农药实行定点销售,建立营销台帐,做到高毒农药来源、去向可追溯;对农药销售单位实行备案制度;禁止在蔬菜、水果主产区违规销售高毒农药;依法查处违法生产、经营和使用禁限用农药以及在产品中擅自添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为;经常性开展农资市场检查整治活动,杜绝假冒伪劣农资流向田间。
农药经营店(点)必须达到以下标准: (1)有营业执照;(2)建立 “两帐两票、一卡一书”制度,即进销货台帐,进销货发票、信誉卡、农资质量承诺书;(3)不出售高毒农药及其他禁止销售的药物;(4)高毒农药定点销售店要设立专柜,并有醒目标识; (5)有必要的质量安全管理制度。
三、工作措施
总的工作措施是:强化两个体系、完善三项机制、建立四项制度,夯实农产品质量安全基础,建立农产品质量安全监管工作长效机制;大力发展合作组织和涉农企业,提高农业产业化和标准化程度。
(一)强化两个体系。
1、加强农业标准化体系建设。认真贯彻执行国家标准和行业标准的同时,加快以农产品生产技术规程为主体的地方农业质量标准体系建设和实施;加大无公害农产品基地建设和“无公害农产品、绿色食品、有机食品”品牌建设的力度,提高认证产品质量和生产基地建设水平。
2、加强农产品质量检测体系建设。进一步优化市级农产品质量检测资源,全面提高检测水平;进一步完善农产品快速检测体系,做好镇级速测点建设工作,督促生产基地建立自律性农产品质量安全检测机构,鼓励和引导农产品生产企业、重点产地等建立速测站(点),并开展相应的检验检测工作;逐步建成以市农产品质量检测中心为骨干,镇(街道)速测点为主体,基地、企业自检为补充的三 位一体农产品质量检测体系。
(二)完善三项机制。
1、完善考核奖惩工作机制。将农产品质量安全工作列入年度工作考核内容,加大考核力度,对工作中做出突出贡献的单位和个人,进行表彰和奖励。对因工作不力或失误造成农产品质量安全重大事故的,依纪依法追究相关单位和人员的责任。
2、完善日常的联合督查机制。加强监管体系建设,各相关执法部门形成协同监管机制,定期对基地、肥料,特别是农药等农业投入品经营市场的联合检查,加大对农资市场的治理整顿力度,努力为农业标准化生产提供良好的农资环境;做好农业投入品的源头控制,定期对基地产品质量进行抽检和自检,建立无公害农产品质量责任追溯制度。
3、完善农产品质量安全宣传培训机制。充分利用多种宣传渠道,对农民、农资经营户、生产者进行农产品质量安全知识教育,转变广大农民观念,调动农民自觉参与无公害农产品生产的积极性,要加强农业标准化知识培训,使广大农民掌握农业生产的标准化技术和操作规程,提高运用标准化知识的能力。同时,广泛宣传农业生产面临的形势和保障农产品质量安全的重要性,在全市形成人人关注,自觉维护农产品质量安全的良好氛围。
(三)建立四项制度。
1、建立农产品质量安全责任主体信用制度。通过以农产品质量安全生产基地环境、产品“合格证”制度备案管理为平台,以农产品质量安全生产过程的监督检查为手段,以各级农产品质量安全例行监测结果为依据,逐步建立并实行农产品质量安全责任主体信用制度,对全市农产品生产主体实行量化分级管理。
2、建立农产品质量安全追溯制度。按照从生产到销售每一个环节可相互追查的原则,建立农产品生产、销售记录档案登记制度。生产者要建立投入品购买、使用和生产管理档案;加工者要建立加工、包装等信息档案;经营者要相应建立农产品购销档案;管理者也要建立指导、督查、抽检等档案,以构建农产品质量安全信息平台;规范“三品一标”产品的包装、标识管理,确保标志使用率达到98%以上,发现农产品质量问题,能够追踪到出问题的环节和产地。
3、建立农产品质量安全例行监测制度。在全市生产基地农产品的例行监测中突出重点季节、重点环节和重点产品的定期、定点监测,为全市农产品质量安全的预警预报奠定坚实的工作基础。为提高农产品质量安全监管工作的透明度,定期将农产品基地环境、产品质量监测结果报告上级有关部门,按规定程序予以公布。加大基地产品质量监测力度,实行分类管理,对于生产主体明确、组织化程度较高的基地,实行生产季节和季度抽检,对组织化程度不高、管理不够规范的基地实行不定期的抽检。
4、建立退出制度。对“三品一标”基地抽检不合格或基地管理不规范、限期整改不到位的,依据上级有关规定,取消认证资格并全市通报;对不合规范的农资经营单位进行限期整顿,对达不到要求的按照法律规定予以取缔。
(四)大力发展农村经济合作组织和涉农企业,提高农业产业化组织程度。
认真贯彻落实《农民专业合作社法》,加快扶持发展农民专业合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业,建立一批大型农产品加工企业和优势农产品生产基地,实行产销联合,进一步提高生产经营的组织化程度,把千家万户通过合作经济组织或龙头企业组织起来,进而实行农资统供,保证质量,杜绝伪劣化肥、农药,以便于从源头上抓好农产品质量安全。
四、切实加强组织领导
农产品质量安全工作,事关民生,农产品生产源头监管是确保食品安全的关键环节。按照“条块结合,分级负责,属地管理”的原则,强化措施,明确责任,常抓不懈。从树立和落实科学发展观、推动现代农业发展、促进新农村建设的战略高度,把农产品质量安全工作摆到更加突出的位置,切实加强对农产品质量安全工作的组织领导和统筹协调。市农业局负责全市种植业农产品质量安全监管工作的组织协调,落实调度例会、联合执法、投诉受理、绩效考核等各项工作制度,各镇应当按照《山东省农产品质量安全条例》的要求加强对本行政区域内农产品生产经营活动的指导监督,健全区域性农产品质量监管服务机构,落实农产品质量安全管理责任,改善工作条件,落实经费,确保工作卓有成效。