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关于在全局开展“转作风 提效能促发展”活动的意见
中共莱西市农业局委员会
关于在全局开展“转作风 提效能
促发展”活动的意见
为认真贯彻落实市第十三次党代会精神，加强和改进机关作风建设，全面提升机关工作效能，保证市委、市政府各项重大决策部署落实到位，按照市委、市政府统一部署，决定在全局开展“转作风、提效能、促发展”机关作风建设主题活动。制定意见如下：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第十三次党代会确定的实现“六个目标”、增创“五个新优势”的总体部署，以“转作风、提效能、促发展”为主题，以治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等问题为主要内容，不断加强和改进机关作风建设，推动部门工作提速、干部能力提升、服务水平提高，全力创建务实、高效、创新机关，为加快全市现代农业发展提供有力保证。
二、工作任务
认真组织学习胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话、习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话、李群书记在青岛市委党校春季学期开学典礼上的讲话以及市第十三次党代会精神，开展“四抓”、“三活动”。“四抓”，即：抓自查整改、抓正反面典型、抓责任追究、抓长效机制。“三活动”，即：“寻标、对标、达标、夺标”活动、服务优化升级活动、重点工作督查活动。
（一）加强学习教育，提高思想认识。深化教育是正风肃纪的基础。要坚持正面教育为主，教育在先，查处在后。通过学习教育，进一步强化“责任胜过能力”的意识，真正做到“5个力倡、5个反对”，即：力倡干事、反对无为；力倡创新、反对僵化；力倡团结、反对内耗；力倡务实、反对漂浮；力倡廉洁、反对腐败。要建立健全公开承诺制度。单位围绕自身职能，在《莱西市情》公开承诺；个人结合工作分工，在机关公开承诺，广泛接受社会和群众监督。
（二）认真自查整改，整治突出问题。要通过自查自纠、找准存在问题；动真碰硬、狠刹歪风邪气；群策群力，建立长效机制。一是认真自查整改。各单位要围绕全市机关作风调研中群众反映的问题，认真开展自查，制定改进提高的具体办法和措施。要坚持边学边改、边查边改、集中整改，确保取得实实在在的成效。二是抓正反面典型。抓好典型是正风肃纪的关键。通过组织开展“争创优质服务标兵单位、争当优质服务先进个人”等活动，树立守纪律、作风好、效率高、服务优的先进典型，使全体机关干部学有榜样。同时，市委将采取明查暗访、查处投诉举报等方式，查访机关作风建设中存在的问题，抓出反面典型，通报曝光。三是严格责任追究。对明查暗访、投诉举报和项目推进中发现的问题，按照有关规定予以处理、问责。情节严重的，按党风廉政建设责任制规定，实施责任追究。通过加强严管、严问、严查、严究，提高机关干部遵纪守法的自觉性。四是抓长效机制建立。建章立制是正风肃纪的保证。各单位要把建立健全作风建设工作制度贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。建立完善岗位责任、首问首办负责、限时办结、考核评议、奖励激励、追究问责等制度，制定《机关工作运行规范》，规范机关工作人员的日常行为。
（三）配套三项活动，促进提速增效。一是开展深化寻标、对标、达标、夺标活动。树立高标杆，确定高标准，促使全局机关干部在观念转变、能力提高、作风改进、管理规范等方面取得实实在在的成效，优质高效地完成各项工作任务。二是开展促进服务优化升级活动。积极倡导提前介入、上门服务、预约服务和重大项目集中办理等主动、超前服务的做法，以一流的服务促进和保障签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。三是开展重点工作督查活动。对局党委确定的重点工作，要严格落实工作责任制，加强调度，集中力量加快推进；要逐人逐事逐岗层层落实责任，做到分工合理、配合顺畅，推动机关工作高效运转；要加强工作过程控制，实施跟踪督查，保证各项重点工程和重大项目建设在短期内有实质性进展，让广大群众看到实实在在的变化。
三、方法步骤
整个活动从2012年3月下旬开始，到12月结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（3月下旬）。召开全局机关作风整顿动员会议，进行动员发动，安排部署全局机关作风整顿工作。使每名机关工作人员深刻认识“转作风、提效能、促发展”活动的重要意义。坚持典型示范，加强宣传引导，形成舆论声势，营造浓厚的活动氛围。
（二）组织实施阶段（4月1日至11月30日）。各单位按照本意见要求，结合各自实际，认真组织开展机关作风整顿各项工作。要坚持开门搞活动的原则，自觉接受社会监督、群众监督、媒体监督。
（三）总结提升阶段（12月份）。开展机关作风整顿“回头看”，总结好的做法，查找存在的问题，落实整改提高措施。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立局“转作风、提效能、促发展”活动领导小组，负责活动的组织、实施、指导和调度。各单位也要加强领导，周密部署，创造性地推进活动开展。
（二）做好结合文章。坚持从实际出发，创新工作方法，与各项工作紧密结合，形成推动作风建设不断深化的整体合力。开展活动要与推动中心工作结合起来，相互促进、良性互动；与处理日常事务结合起来，作为推动各项工作的重要动力；与廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为干部的自觉行动。
（三）抓好督促检查。加强对活动的具体指导和督促检查，通过开展专题督查、明察暗访和民主评议等形式，及时掌握进展情况，坚决防止搞形式、走过场，确保活动取得实效。
（四）强化宣传引导。切实发挥舆论宣传的导向和监督作用，深入宣传活动的重大意义、工作目标、任务和成效，正面典型要大力表扬，反面典型要公开曝光，形成加强作风建设、推动科学发展的浓厚氛围。
附件：1、市农业局“转作风、提效能、促发展”活动领导小组成员名单
2、市农业局“转作风、提效能、促发展”活动安排表
二〇一二年三月二十六日
附件1：
莱西市农业局
“转作风、提效能、促发展”活动
领导小组名单
组 长：王崇斌 党委书记、局长
副组长：宫炳基 党委委员、副局长
成 员：邵增臣 党委委员、副主任科员
耿坤鲁 党委委员
高绪胜 办公室主任
王丽珍 妇委会主任
刘祥成 秘书科科长
领导小组办公室设在局办公室，高绪胜同志兼任办公室主任。
附件2：
莱西市农业局
“转作风、提效能、促发展”
活动安排表
阶 段
安 排 活动内容 时 限
要 求
第一阶段
学习发动 (1)召开动员大会，传达上级有关文件和领导讲话精神，明确主题活动重要意义，结合实际制定活动方案，确定活动内容、目标要求和方式方法。积极搭建工作载体，扎实开展主题活动 3月下旬
(2)深入宣传活动的重大意义、总体部署、工作要求和工作成效，大力表扬先进典型，曝光反面典型 4-12月
第二阶段
组织实施
第二阶段
组织实施 (3)制定学习计划。安排配档表，灵活多样地组织广大党员干部学习胡锦涛同志在十七届纪委七次全会上的重要讲话精神、习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话精神、李群书记在青岛市委党校春季学期开学典礼上的讲话精神以及市第十三次党代会精神等 4月
(4)抓好干部教育培训，提高素质能力。学习现代产业、城市建设、社会管理、金融等知识，不断提升知识层次、完善知识结构、丰富知识储备，全面提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维能力
(5) 开展党性党风党纪教育。采取先进典型、警示教育、加强机关文化建设等形式，抓好党纪条规学习，不断增强党的宗旨意识和纪律观念
(6)根据全市机关作风调研情况，以“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等问题为重点，扎实开展自查整改活动。单位围绕自身职能和职责，在《莱西市情》公开承诺，个人结合工作分工，在机关公开承诺，广泛接受社会和群众监督
(7)开展“争创优质服务标兵单位、争当优质服务先进个人”双争活动。开展岗位竞赛活动 4-12月
（8）集中整治，开展明查暗访，查处投诉举报，抓反面典型，实施责任追究。市里将在电视台设立专题，《莱西市情》上设立专栏，对反面典型公开曝光 4-12月
（9）开展寻标、对标、达标、夺标活动 4-12月
（10）开展重点工作督查活动。对市委、市政府确定的重点工作，严格落实一把手负责制，加强调度，集中力量加快推进 适时
（11）加强对重大决策部署的跟踪督查。健全对市委决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，确保市第十三次党代会确定的重大决策部署落实到位
（12）拓宽畅通民情沟通渠道。通过“政风行风在线”节目、政务热线等不同形式，直接与群众交流，听取群众意见，答疑释惑，限期解决问题 4-12月
（13）建立健全机关作风建设工作制度。重点健全完善岗位责任、首问首办负责、限时办结、考核评议、奖励激励、追究问责等制度。整理、完善机关作风建设各项档案资料 4-12月
（14）制定《机关工作运行规范》 4-12月
总结提升
第三阶段 （15）结合开展民主评议政风行风活动，组织对机关作风建设情况进行民主评议 6月和11月
下旬
（16）回顾活动开展情况，认真总结经验 11月
（17）总结交流表彰 12月
关于在全局开展“转作风 提效能
促发展”活动的意见
为认真贯彻落实市第十三次党代会精神，加强和改进机关作风建设，全面提升机关工作效能，保证市委、市政府各项重大决策部署落实到位，按照市委、市政府统一部署，决定在全局开展“转作风、提效能、促发展”机关作风建设主题活动。制定意见如下：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市第十三次党代会确定的实现“六个目标”、增创“五个新优势”的总体部署，以“转作风、提效能、促发展”为主题，以治理“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等问题为主要内容，不断加强和改进机关作风建设，推动部门工作提速、干部能力提升、服务水平提高，全力创建务实、高效、创新机关，为加快全市现代农业发展提供有力保证。
二、工作任务
认真组织学习胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话、习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话、李群书记在青岛市委党校春季学期开学典礼上的讲话以及市第十三次党代会精神，开展“四抓”、“三活动”。“四抓”，即：抓自查整改、抓正反面典型、抓责任追究、抓长效机制。“三活动”，即：“寻标、对标、达标、夺标”活动、服务优化升级活动、重点工作督查活动。
（一）加强学习教育，提高思想认识。深化教育是正风肃纪的基础。要坚持正面教育为主，教育在先，查处在后。通过学习教育，进一步强化“责任胜过能力”的意识，真正做到“5个力倡、5个反对”，即：力倡干事、反对无为；力倡创新、反对僵化；力倡团结、反对内耗；力倡务实、反对漂浮；力倡廉洁、反对腐败。要建立健全公开承诺制度。单位围绕自身职能，在《莱西市情》公开承诺；个人结合工作分工，在机关公开承诺，广泛接受社会和群众监督。
（二）认真自查整改，整治突出问题。要通过自查自纠、找准存在问题；动真碰硬、狠刹歪风邪气；群策群力，建立长效机制。一是认真自查整改。各单位要围绕全市机关作风调研中群众反映的问题，认真开展自查，制定改进提高的具体办法和措施。要坚持边学边改、边查边改、集中整改，确保取得实实在在的成效。二是抓正反面典型。抓好典型是正风肃纪的关键。通过组织开展“争创优质服务标兵单位、争当优质服务先进个人”等活动，树立守纪律、作风好、效率高、服务优的先进典型，使全体机关干部学有榜样。同时，市委将采取明查暗访、查处投诉举报等方式，查访机关作风建设中存在的问题，抓出反面典型，通报曝光。三是严格责任追究。对明查暗访、投诉举报和项目推进中发现的问题，按照有关规定予以处理、问责。情节严重的，按党风廉政建设责任制规定，实施责任追究。通过加强严管、严问、严查、严究，提高机关干部遵纪守法的自觉性。四是抓长效机制建立。建章立制是正风肃纪的保证。各单位要把建立健全作风建设工作制度贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。建立完善岗位责任、首问首办负责、限时办结、考核评议、奖励激励、追究问责等制度，制定《机关工作运行规范》，规范机关工作人员的日常行为。
（三）配套三项活动，促进提速增效。一是开展深化寻标、对标、达标、夺标活动。树立高标杆，确定高标准，促使全局机关干部在观念转变、能力提高、作风改进、管理规范等方面取得实实在在的成效，优质高效地完成各项工作任务。二是开展促进服务优化升级活动。积极倡导提前介入、上门服务、预约服务和重大项目集中办理等主动、超前服务的做法，以一流的服务促进和保障签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。三是开展重点工作督查活动。对局党委确定的重点工作，要严格落实工作责任制，加强调度，集中力量加快推进；要逐人逐事逐岗层层落实责任，做到分工合理、配合顺畅，推动机关工作高效运转；要加强工作过程控制，实施跟踪督查，保证各项重点工程和重大项目建设在短期内有实质性进展，让广大群众看到实实在在的变化。
三、方法步骤
整个活动从2012年3月下旬开始，到12月结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（3月下旬）。召开全局机关作风整顿动员会议，进行动员发动，安排部署全局机关作风整顿工作。使每名机关工作人员深刻认识“转作风、提效能、促发展”活动的重要意义。坚持典型示范，加强宣传引导，形成舆论声势，营造浓厚的活动氛围。
（二）组织实施阶段（4月1日至11月30日）。各单位按照本意见要求，结合各自实际，认真组织开展机关作风整顿各项工作。要坚持开门搞活动的原则，自觉接受社会监督、群众监督、媒体监督。
（三）总结提升阶段（12月份）。开展机关作风整顿“回头看”，总结好的做法，查找存在的问题，落实整改提高措施。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立局“转作风、提效能、促发展”活动领导小组，负责活动的组织、实施、指导和调度。各单位也要加强领导，周密部署，创造性地推进活动开展。
（二）做好结合文章。坚持从实际出发，创新工作方法，与各项工作紧密结合，形成推动作风建设不断深化的整体合力。开展活动要与推动中心工作结合起来，相互促进、良性互动；与处理日常事务结合起来，作为推动各项工作的重要动力；与廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为干部的自觉行动。
（三）抓好督促检查。加强对活动的具体指导和督促检查，通过开展专题督查、明察暗访和民主评议等形式，及时掌握进展情况，坚决防止搞形式、走过场，确保活动取得实效。
（四）强化宣传引导。切实发挥舆论宣传的导向和监督作用，深入宣传活动的重大意义、工作目标、任务和成效，正面典型要大力表扬，反面典型要公开曝光，形成加强作风建设、推动科学发展的浓厚氛围。
附件：1、市农业局“转作风、提效能、促发展”活动领导小组成员名单
2、市农业局“转作风、提效能、促发展”活动安排表
二〇一二年三月二十六日
附件1：
莱西市农业局
“转作风、提效能、促发展”活动
领导小组名单
组 长：王崇斌 党委书记、局长
副组长：宫炳基 党委委员、副局长
成 员：邵增臣 党委委员、副主任科员
耿坤鲁 党委委员
高绪胜 办公室主任
王丽珍 妇委会主任
刘祥成 秘书科科长
领导小组办公室设在局办公室，高绪胜同志兼任办公室主任。
附件2：
莱西市农业局
“转作风、提效能、促发展”
活动安排表
阶 段
安 排 活动内容 时 限
要 求
第一阶段
学习发动 (1)召开动员大会，传达上级有关文件和领导讲话精神，明确主题活动重要意义，结合实际制定活动方案，确定活动内容、目标要求和方式方法。积极搭建工作载体，扎实开展主题活动 3月下旬
(2)深入宣传活动的重大意义、总体部署、工作要求和工作成效，大力表扬先进典型，曝光反面典型 4-12月
第二阶段
组织实施
第二阶段
组织实施 (3)制定学习计划。安排配档表，灵活多样地组织广大党员干部学习胡锦涛同志在十七届纪委七次全会上的重要讲话精神、习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上的讲话精神、李群书记在青岛市委党校春季学期开学典礼上的讲话精神以及市第十三次党代会精神等 4月
(4)抓好干部教育培训，提高素质能力。学习现代产业、城市建设、社会管理、金融等知识，不断提升知识层次、完善知识结构、丰富知识储备，全面提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维能力
(5) 开展党性党风党纪教育。采取先进典型、警示教育、加强机关文化建设等形式，抓好党纪条规学习，不断增强党的宗旨意识和纪律观念
(6)根据全市机关作风调研情况，以“庸、懒、散、慢、拖、瞒”等问题为重点，扎实开展自查整改活动。单位围绕自身职能和职责，在《莱西市情》公开承诺，个人结合工作分工，在机关公开承诺，广泛接受社会和群众监督
(7)开展“争创优质服务标兵单位、争当优质服务先进个人”双争活动。开展岗位竞赛活动 4-12月
（8）集中整治，开展明查暗访，查处投诉举报，抓反面典型，实施责任追究。市里将在电视台设立专题，《莱西市情》上设立专栏，对反面典型公开曝光 4-12月
（9）开展寻标、对标、达标、夺标活动 4-12月
（10）开展重点工作督查活动。对市委、市政府确定的重点工作，严格落实一把手负责制，加强调度，集中力量加快推进 适时
（11）加强对重大决策部署的跟踪督查。健全对市委决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，确保市第十三次党代会确定的重大决策部署落实到位
（12）拓宽畅通民情沟通渠道。通过“政风行风在线”节目、政务热线等不同形式，直接与群众交流，听取群众意见，答疑释惑，限期解决问题 4-12月
（13）建立健全机关作风建设工作制度。重点健全完善岗位责任、首问首办负责、限时办结、考核评议、奖励激励、追究问责等制度。整理、完善机关作风建设各项档案资料 4-12月
（14）制定《机关工作运行规范》 4-12月
总结提升
第三阶段 （15）结合开展民主评议政风行风活动，组织对机关作风建设情况进行民主评议 6月和11月
下旬
（16）回顾活动开展情况，认真总结经验 11月
（17）总结交流表彰 12月