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关于《莱西市2010年依法行政工作要点》完成情况的报告
市政府：
根据《莱西市2010年依法行政工作要点》的要求，我局立足部门职能，坚持依法行政，圆满地完成了所承担的各项工作。现报告如下：
一、围绕中心工作，强化农业行政执法
按照莱西市人民政府办公室2010年依法行政工作要点的通知要求，组织开展了农资打假专项整治行动，加强农资市场监管和农产品质量监控，建立假劣农资产品溯源及协查通报机制。
（一）加大了对农资市场的监管力度。为了进一步整顿和规范农资生产、经营秩序，集中力量开展农资打假活动。我们把农药生产、经营环节作为农产品质量安全整治的重点来抓，进行了全面集中整治，严把市场准入关，依法对农资经营业户进行严格地资格审查，对违法经营行为坚决予以查处。严把农资经营关，着力落实了“两帐两票”和“一卡一书”制度，使之农资进货有台账，销售有发票，进出流向清楚，责任明确，有效地遏制了假冒伪劣农资产品流入市场。落实了高毒高残农药专营销售制度。在全市400余家农资经销店（点）中，落实高毒高残农药专营点42家，做到了高毒高残农药定点销售，定向使用，从制度上杜绝了高毒高残农药流入市场。执法检查中，全市无违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒高残农药问题发生。
（二）加大了对主要农产品标准化生产基地的监管力度。在全市30处标准化基地落实了专家帮包基地制度，严格按照《青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法》的规定，加强对基地技术指导和服务。在此基础上，全面检查了解了基地管理组织建立情况、人员培训情况、生产档案建立情况、农资使用情况和宣传培训情况，重点检查了农资进货渠道和田间管理病虫害防治用药记录，无违规使用禁限用农药问题，进一步规范了我市农产品生产基地标准化生产秩序。
（三）加大农资案件查处力度。通过对市场检查、投诉举报、媒体披露等多种途径发现的问题严肃查处；抓源头、打惯犯，并加大对典型案例的曝光与宣传。对立案查办的案件，行政处罚的大案件和市场抽查结果建立档案系统，对重大案件进行挂牌督办。针对重点地区、重点领域、重要案件，进行重点突破。今年到目前为止共查处农资违法案件461起，其中农药违法案件401起，肥料违法案件45起，种子违法案件15起。有力地打击了违法生产经营农资行为，整顿和规范了农资市场秩序。
（四）开展农业投入品质量抽检。加大对全市农业投入品流通和使用环节的质量监测，重点监测群众反映较多，问题突出的区域和企业。及时整理监测结果，发布预警公告，提醒农民群众不要购买质量不合格产品。对全市农产品标准化生产基地抽检样品1522个；对9个无公害农产品、21个绿色食品、24个有机食品，4个青岛名牌农产品、2个山东名牌农产品、2个中国名牌农产品、2个中国名牌进行重点检查，确保产品质量合格，包装标识使用规范。
二、规范行政处罚权，做好行政裁量权细化量化工作
按照政府办和青岛市农委关于《行政处罚权规范透明运行工作实施方案》和做好行政裁量权细化工作的通知要求，全面推行行政处罚裁量基准制度，编制了行政处罚职权目录，行政处罚裁量权细化量化明细表，行政处罚流程图，制定行政处罚裁量配套制度，规范了行政处罚的裁量标准，确保行政处罚权依法、规范、合理行使。
三、规范行政执法行为，完善行政执法制度，打造有序的行政权力运行环境
建立了全市统一的行政处罚网络业务平台和电监督系统，实现了行政处罚权运行管理的规范化，促进了行政处罚权依法、合理行使，提高了行政执法水平。严格规范行政执法文书，认真开展行政执法统计和重大行政处罚决定备案工作。每季度上报执法情况，积极搞好行政执法案卷评查工作，在严格自查的基础上，评出优秀案件参加市法制办和青岛市农委案卷评查。
四、加强行政执法人员的资格和证件管理
严格实施行政执法人员质证上岗制度，组织执法证件的申验换发工作，建立健全行政执法人员，听证主持人的电子档案。认真落实政府规范性文件备案审查、有效期和定期清理制度。
五、深入开展法制宣传培训，提高执法人员依法行政水平
结合行政执法证件申领工作，举办依法行政培训班1期，强化了执法人员的职业道德、业务知识、执法技能等方面的教育和培训，提升了执法人员的法学理论素养和依法行政的水平。加大依法行政宣传力度，深入开展普法教育。开辟宣传专栏，组织法律知识考试，形成自觉学法守法用法的良好社会氛围。利用每个法制宣传日活动，赶科技大集等形式积极组织人员进行普法宣传教育，发放各种宣传材料一万余份，接受群众咨询二千余人次。并做好“五五”普法规划总结验收和“六五”普法规划制订工作。
二〇一〇年十一月二十五日
根据《莱西市2010年依法行政工作要点》的要求，我局立足部门职能，坚持依法行政，圆满地完成了所承担的各项工作。现报告如下：
一、围绕中心工作，强化农业行政执法
按照莱西市人民政府办公室2010年依法行政工作要点的通知要求，组织开展了农资打假专项整治行动，加强农资市场监管和农产品质量监控，建立假劣农资产品溯源及协查通报机制。
（一）加大了对农资市场的监管力度。为了进一步整顿和规范农资生产、经营秩序，集中力量开展农资打假活动。我们把农药生产、经营环节作为农产品质量安全整治的重点来抓，进行了全面集中整治，严把市场准入关，依法对农资经营业户进行严格地资格审查，对违法经营行为坚决予以查处。严把农资经营关，着力落实了“两帐两票”和“一卡一书”制度，使之农资进货有台账，销售有发票，进出流向清楚，责任明确，有效地遏制了假冒伪劣农资产品流入市场。落实了高毒高残农药专营销售制度。在全市400余家农资经销店（点）中，落实高毒高残农药专营点42家，做到了高毒高残农药定点销售，定向使用，从制度上杜绝了高毒高残农药流入市场。执法检查中，全市无违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒高残农药问题发生。
（二）加大了对主要农产品标准化生产基地的监管力度。在全市30处标准化基地落实了专家帮包基地制度，严格按照《青岛市无公害农产品生产基地建设管理办法》的规定，加强对基地技术指导和服务。在此基础上，全面检查了解了基地管理组织建立情况、人员培训情况、生产档案建立情况、农资使用情况和宣传培训情况，重点检查了农资进货渠道和田间管理病虫害防治用药记录，无违规使用禁限用农药问题，进一步规范了我市农产品生产基地标准化生产秩序。
（三）加大农资案件查处力度。通过对市场检查、投诉举报、媒体披露等多种途径发现的问题严肃查处；抓源头、打惯犯，并加大对典型案例的曝光与宣传。对立案查办的案件，行政处罚的大案件和市场抽查结果建立档案系统，对重大案件进行挂牌督办。针对重点地区、重点领域、重要案件，进行重点突破。今年到目前为止共查处农资违法案件461起，其中农药违法案件401起，肥料违法案件45起，种子违法案件15起。有力地打击了违法生产经营农资行为，整顿和规范了农资市场秩序。
（四）开展农业投入品质量抽检。加大对全市农业投入品流通和使用环节的质量监测，重点监测群众反映较多，问题突出的区域和企业。及时整理监测结果，发布预警公告，提醒农民群众不要购买质量不合格产品。对全市农产品标准化生产基地抽检样品1522个；对9个无公害农产品、21个绿色食品、24个有机食品，4个青岛名牌农产品、2个山东名牌农产品、2个中国名牌农产品、2个中国名牌进行重点检查，确保产品质量合格，包装标识使用规范。
二、规范行政处罚权，做好行政裁量权细化量化工作
按照政府办和青岛市农委关于《行政处罚权规范透明运行工作实施方案》和做好行政裁量权细化工作的通知要求，全面推行行政处罚裁量基准制度，编制了行政处罚职权目录，行政处罚裁量权细化量化明细表，行政处罚流程图，制定行政处罚裁量配套制度，规范了行政处罚的裁量标准，确保行政处罚权依法、规范、合理行使。
三、规范行政执法行为，完善行政执法制度，打造有序的行政权力运行环境
建立了全市统一的行政处罚网络业务平台和电监督系统，实现了行政处罚权运行管理的规范化，促进了行政处罚权依法、合理行使，提高了行政执法水平。严格规范行政执法文书，认真开展行政执法统计和重大行政处罚决定备案工作。每季度上报执法情况，积极搞好行政执法案卷评查工作，在严格自查的基础上，评出优秀案件参加市法制办和青岛市农委案卷评查。
四、加强行政执法人员的资格和证件管理
严格实施行政执法人员质证上岗制度，组织执法证件的申验换发工作，建立健全行政执法人员，听证主持人的电子档案。认真落实政府规范性文件备案审查、有效期和定期清理制度。
五、深入开展法制宣传培训，提高执法人员依法行政水平
结合行政执法证件申领工作，举办依法行政培训班1期，强化了执法人员的职业道德、业务知识、执法技能等方面的教育和培训，提升了执法人员的法学理论素养和依法行政的水平。加大依法行政宣传力度，深入开展普法教育。开辟宣传专栏，组织法律知识考试，形成自觉学法守法用法的良好社会氛围。利用每个法制宣传日活动，赶科技大集等形式积极组织人员进行普法宣传教育，发放各种宣传材料一万余份，接受群众咨询二千余人次。并做好“五五”普法规划总结验收和“六五”普法规划制订工作。
二〇一〇年十一月二十五日