关于开展加强机关作风建设活动的实施方案
为进一步加强机关作风建设，优化发展环境，根据市纪委、市委组织部、市委宣传部西组字[2009]23号文《关于开展加强机关作风建设活动的通知》精神，结合学习实践科学发展观活动，在前期调研摸底的基础上，局党委决定从今年6月至年底，在全局开展加强机关作风建设活动，现制定具体实施方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党性党风党纪教育为重点，以切实解决机关作风方面存在的突出问题为目标，教育引导机关工作人员进一步增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕局中心工作，以良好的作风促进各项工作的落实，推动全市渔业生产工作平稳较快发展。
二、目标任务
坚持教育与整改并重的原则，着力解决机关作风中存在的“冷”、“浮”、“庸”、“奢”、“散”等五个方面突出问题，进一步增强宗旨意识、实干意识、责任意识、节俭意识、纪律意识。
（一）着力解决“冷”的问题，进一步增强宗旨意识。“冷”就是感情冷漠，高高在上、脱离群众，对群众疾苦漠不关心，对群众诉求置若罔闻，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾，不愿、不会、不敢做群众工作，方法简单、粗暴蛮横，甚至与民争利、欺压群众。解决“冷”的问题，就是要牢固树立群众观点和公仆意识，坚持执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，要真正把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，努力为群众排忧解难。
（二）着力解决“浮”的问题，进一步增强实干意识。“浮”就是作风飘浮，形式主义、官僚主义严重，政绩观不正确，不深入实际，不尊重规律，不讲求实效，好大喜功、急功近利，虚报浮夸、弄虚作假，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”。解决“浮”的问题，就要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，埋头苦干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（三）着力解决“庸”的问题，进一步增强责任意识。“庸”就是庸碌无为，缺乏责任心、事业心，不思进取、得过且过，固步自封、因循守旧，平庸无能、敷衍塞责，在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的事情该抓的不抓，该管的不管。解决“庸”的问题，就要牢记重任和使命，坚持以科学理论指导实践，不断提高干事创业的能力，增强应对复杂局面的能力，坚定信心，始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上的锐气，为推动经济社会发展多做贡献。
（四）着力解决“奢”的问题，进一步增强节俭意识。“奢”就是奢侈享乐，拜金主义、享乐主义、奢靡之风盛行，追求低级趣味，沉湎于灯红酒绿，贪安逸、图享受，讲排场、比阔气，铺张浪费、大手大脚。解决“奢”的问题，就要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业。认真贯彻落实各级关于厉行节约、反对铺张浪费各项制度、规定，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。
（五）着力解决“散”的问题，进一步增强纪律意识。“散”就是纪律松散，组织纪律性差，个人主义严重，阳奉阴违、我行我素，有令不行、有禁不止，独断专行、不讲民主，拉帮结派、破坏团结，见利忘义、以权谋私。解决“散”的问题，就要严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，切实维护团结统一。
三、工作措施
这次加强机关作风建设活动作为学习实践科学发展观活动的有效载体和重要内容，与学习实践科学发展观整改阶段的工作同步落实、同步推进。
（一）坚持教育贯穿始终，增强机关工作人员加强作风建设的自觉性。
要将学习教育放在突出位置，并贯穿于机关作风建设活动全过程，为作风建设活动有的放矢、取得成效奠定思想基础。
1、组织学习一批文件。要把毛泽东、邓小平等党和国家领导人关于加强作风建设的重要论述及党的十七大、十七届三中全会和中央、省、青岛及我市纪委全会精神作为学习重点，认真组织研读，把握精神实质，理解作风建设的内涵。同时，要通过业务竞赛等形式，加强业务知识教育培训，以业务能力、素质的提高体现作风建设的成果。
2、组织开展一次调讲活动。领导班子成员要以加强党性修养、弘扬优良作风为主题，带头讲授党课，对党员干部进行作风建设教育。通过组织调讲活动，调动机关干部参与机关作风建设活动的积极性。
3、组织一次法律法规知识测试。结合实际，以党纪政纪条规、全市加强机关建设的有关规定及本单位的规章制度为重点，组织一次相关法律法规知识测试。年内，将以《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、领导干部廉洁自律有关规定等党纪条规应知应会知识为重点，在全局范围内组织进行一次党内法规综合知识测试。
4、组织开展警示教育。要利用典型案例系列警示教育片和中央纪委编写的《典型案件剖析教育读本》等教材，不定期地开展对机关工作人员的廉政警示教育。
（二）采取灵活多样形式，有针对性地查找问题。
各科室要针对“冷、浮、庸、奢、散”五个方面问题，结合学习实践科学发展观活动开展的“改变作风百日集中活动”，采取内部自查、公开向社会征求意见等形式，广泛深入地查找存在的问题，力求形式具体、到位，查找问题透彻、全面。同时，坚持边查边改，查找出来的问题能马上解决的要立即解决。
1、开展内部自查。各科室要召开全体干部职工会议，发动干部职工查找单位面上存在的突出问题和党员干部自身存在的具体问题。内部自查活动要严肃认真，单位主要负责人要带头查找自身和单位存在的问题，以此带动本单位的自查活动，确保将本单位及党员干部个人在作风方面存在的问题找准、查实。
2、公开征求意见。一是召开好座谈会。局党委将召开由部分人大代表、政协委员、群众代表参加的座谈会，面对面听取意见和建议。二是建立媒体监督平台。开通网络专栏，公开部门和单位工作职能，为群众提意见、建议搭建平台。
3、开展问卷调查。局党委将组织人员设计问卷调查表，深入企业、农村，走访服务对象，进行问卷调查和民主评议，广泛听取意见和建议，及时发现作风方面存在的突出问题。
４、组织明查暗访。机关作风建设活动期间，局办公室要不定期地对作风建设情况进行明查暗访，发现问题严肃查处，并通过一定形式予以曝光。
（三）落实责任，切实解决存在问题。
各站科室针对查找的问题，要认真落实整改措施，确保问题得到彻底解决。
1、对查找出来的问题进行汇总整理。各科室要对自查或群众反映的问题原原本本地进行汇总整理，为整改奠定基础。
2、制定整改方案，落实整改责任。要针对存在的突出问题，召开专题会议，逐条研究确定整改措施。整改措施要落实到人，明确目标要求和完成时限。
3、坚持开门整改，接受社会监督。各站科室制定的整改方案要在单位内部公开，并通过公开栏向社会公开，接受群众监督。
4、严肃查处存在问题。各站科室对查找出来的个人问题，要及时向本人反馈，根据存在问题的性质，对其个人进行谈心谈话、诫勉、责令检查等组织处理，情节严重的给予纪律处分。对活动期间顶风违规违纪的单位和人员以及通过明查暗访、群众举报发现的问题，要依纪依规进行纪律处分和组织处理。
（四）完善制度，建立健全作风建设长效机制。要结合部门特点，尤其是要针对容易产生不正之风和腐败问题的领域、岗位，建章立制，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制。局办公室要对原有规章制度进行认真梳理，对存在缺陷和漏洞的制度规定，要本着管用、实效的原则加以补充和完善。针对查找出来的新情况、新问题，要抓紧建立健全新的规章制度，并向社会公示，接受社会监督。
附件：市农业局机关作风建设活动领导小组名单
二ＯＯ九年六月十三日
抄送：存档。
莱西市农业局办公室 2009年6月13日印发
（共印30份）
附件
市农业局机关作风建设活动领导小组名单
组 长：王崇斌 党委副书记、局长
副组长：孔祥月 党委书记
成 员：宫炳基 党委委员、副局长
邵增臣 党委委员、纪委书记
沈鸿勤 办公室主任
王丽珍 女工主任
袁显海 团委书记