关于呈报《青岛市百万亩优质蔬菜示范区莱西市2008年实施方案》的请示
根据《青岛市人民政府办公厅关于建设优质蔬菜示范区有关问题的通知》（青政办字［2007］36号文）精神和青岛市政府2008年部署，我们结合本市实际，研究制定了《青岛市百万亩优质蔬菜示范区莱西市2008年实施方案》，现予呈报。
以上请示，请批复。
附：《青岛市百万亩优质蔬菜示范区莱西市2008年实施方案》
二○○八年十月二十三日
抄送：存档。
莱西市农业局办公室 2008年10月27日印发
（共印7份）
附：
青岛市百万亩优质蔬菜示范区莱西市2008年实施方案
莱西市优质蔬菜示范区建设项目，规划区总面积25万亩，2008年计划新建和改造旧菜田10万亩，涉及孙受、店埠、院上、日庄、马连庄、河头店六个镇，140个村，2万多个农户，项目建设周期为2008年1月至2009年1月，项目计划总投资1161万元。分上游瓜类、中游精细蔬菜和下游加工出口蔬菜3大种植区，项目建设将按照青岛市农业委员会关于项目建设的总体要求，逐步将示范区建设成为展示新品种、新技术、新成果、新农艺，代表当代农业发展水平的农业科技示范基地。
一、目标任务
2008年的主要工作任务是：完成10万亩高产优质蔬菜示范区建设任务，具体目标是：新增设施栽培面积0.5万亩，新建各类大棚2000个；建立3个农业“四新技术”核心示范区；引进蔬菜新品种20个；推广新技术5项；建立高标准示范基地800亩，认证无公害蔬菜基地2万亩；培育3个蔬菜品牌；扩大节水灌溉面积3000亩，滴灌1000亩。
二、建设范围与规模
2008年10万亩示范区建设，按照上游瓜菜类、中游精细蔬菜和下游加工出口蔬菜的总体规划，重点打造好一条线、一个蔬菜专业镇、两个蔬菜专业村、一处标准化示范基地，建设好4个重点区域。一条线即：示范区五个镇上下贯通建立一条高标准观摩路线；一个专业镇即：店埠镇蔬菜专业镇；两个蔬菜专业村即：院上镇礼格庄、孙受镇迟家庄两个蔬菜专业村；一处标准化示范基地即：万福集团夏格庄标准化示范基地亮点工程建设。4个重点区域即：马连庄镇沽河上游两侧瓜类蔬菜示范区；院上镇大沽路两侧设施蔬菜示范区；店埠镇南城线两侧设施蔬菜示范区；店埠宫仁路两侧加工蔬菜种植示范区。
三、项目建设的主要内容与投资估算
该项目共分农业基础设施建设项目；设施蔬菜现代化栽培项目；蔬菜“四新技术”推广与科技示范项目；蔬菜标准化生产建设项目四个子项目。计划总投资1161万元。其中:农业基础设施建设项目投资675万元。包括：农田水利建设投资600万元，道路建设投资75万元；设施蔬菜现代化栽培项目投资300万元。新建大拱棚2000个，其中：院上镇礼格庄、店埠镇于家小、诸州、宫仁路两侧重点区域新建大拱棚1000个，每个补贴2000元，投资200万元。示范区沿线新建大拱棚1000座，每个补贴1000元，投资100万元；蔬菜“四新技术”推广与科技示范项目投资86万元。 包括： 新技术、新品种、新农艺、新成果引进与示范投资76万元；科技培训费10万元。蔬菜标准化生产基地建设项目投资80万元。包括蔬菜品牌培育投资30万元；基地建设投资40万元；农产品质量检测中心仪器配套投资10万元。项目管理费20万元。具体建设内容与投资估算如下：
（一）孙受镇项目建设投资140万元。其中：
1、水利建设投资100万元。其中迟家庄排水疏浚浆砌工程投资30万元；孙受曲江路老屋早平塘浆砌工程投资30万元；后我乐平塘浆砌工程投资25万元；新建桥涵30座投资15万元；
2、整修道路6条，10990米，投资15万元。
3、新上大拱棚250个，投资25万元。主要建设区域限大古路、南四路、曲江路两侧各500米，集中新建30个以上的方片按每亩1000元的标准给与补贴。
（二）院上镇项目建设投资235万元。其中：
1、水利建设投资140万元。其中院上礼格庄大古路两侧新上滴灌300亩，投资30万元；东望屋柳沟河疏浚工程投资30万元；院上礼格庄平塘浆砌工程投资60万元；曹官屯村河塘疏浚工程投资20万元。
2、整修道路8条，长12000米，道路建设投资15万元
3、新上大拱棚400个，按每个1000元给予补贴，计投资80万元。主要建设区域限大沽路两侧、礼格庄村西南至冯朱东村，集中新建50个以上的方片给与补贴。
（三）店埠镇项目建设投资245万元。其中：
1、水利建设投资100万元。其中刘家横岭村新挖平塘一座、新建扬水站一座投资35万元；前、后寨新挖平塘一座、新建扬水站一座投资35万元；新打机井10眼，投资20万元；店埠镇诸州村新上滴灌100亩，投资10万元。
2、整修道路8条，12000米，道路建设投资15万元。
3、新上各类大棚700个，其中重点区域新上大拱棚600个，按每个2000元给予补贴，辐射区域新建大拱棚100个，按每个1000元给予补贴，计投资130万元。主要建设区域限于家小、诸州、宫仁路规模化建设50个以上的方片按标准给与补贴。
（四）马连庄镇项目建设投资185万元。其中：
1、水利建设投资140万元。其中马连庄鲁格庄农业示范园区新上滴灌700亩，投资30万元；新打机井10眼，投资30万元；新建扬水站2座，投资15万元；新上低压管路8000米，新增节水灌溉面积2000亩，投资35万元；孔家村新挖平塘1座投资30万元。
2、整修岚张路两侧非字路及环大沽河上游田间路15条，投资20万元。
3、新上大拱棚250个，投资25万元。主要建设区域限大沽河上游东西两岸、军武河两岸规划田间路两侧500——800米范围按标准给与补贴。
（五）日庄镇项目建设投资150万元。其中：
1、水利建设投资120万元。新打机井6眼，投资15万元；新打小口井50眼，投资25万元；铺设砼涵管路16处，新上低压管路1200米，新增和改善节水灌溉面积5000亩，投资25万元；疏浚排水沟16条，投资10万元；修复拦河坝2座，投资10万元，
2、整修道路8条，8000米，投资10万元。
3、新上大拱棚200个，投资20万元。主要建设区域限大沽河上游内环湖路两侧成方连片新建大棚30个以上按标准给与补贴。
（六）河头店镇项目建设投资20万元。其中：
新上大拱棚200个，投资20万元。主要建设区域限大沽河上游东侧成方连片新建大棚30个以上按标准给与补贴。
（七）蔬菜“四新技术”推广与科技示范项目。该项目重点围绕九联集团蔬菜生态示范园、院上礼格庄、店埠镇诸州3个百亩核心示范区和重点区域进行配套建设。计划总投资86万元。
1、推广保护地越夏栽培新模式100亩；投资10万元，建设地点店埠镇王家村、后高村、院上镇西望屋村、礼格庄村，责任单位莱西市蔬菜技术推广站；
2、推广应用植物声频仪等物理栽培600亩，投资6万元，建设地点店埠镇、院上镇，责任单位莱西市蔬菜技术推广站；
3、推广引进蔬菜新品种10个，购进蔬菜新品种50万粒。需投资20万元，责任单位莱西市蔬菜技术推广站；
4、推广生物、物理防病治虫技术，推广应用300亩，购置黄板5万张、频振灯10盏及防虫网投资15万元；建设地点孙受镇示范园、迟家庄，院上镇礼格庄，店埠镇示范园、南城线两侧；责任单位莱西市植保站；
5、推广标准化秸秆反应堆500亩，购进菌种5000公斤，投资25万元，责任单位莱西市蔬菜技术推广站、项目镇农业科技服务中心；
6、科技培训费10万元。
（八）蔬菜标准化生产建设项目。主要建设内容包括蔬菜品牌培育和规模化基地建设，投资80万元。
1、扶持培育迟家庄黄瓜、马连庄甜瓜、山后韭菜三个蔬菜品牌投资30万元；
2、万福食品夏格庄基地建设投资40万元，其中：网架建设投资30万元；声频技术和物理杀虫设施投资10万元；
3、农产品检测中心仪器配套投资10万元，责任单位莱西市农产品质量管理中心。
（九）项目管理费20万元。
四、工作措施
莱西市优质蔬菜示范区2008年建设的总体思路是：以发展现代农业、建设社会主义新农村为总体目标，突出优质、高效、生态、安全的发展原则，通过改善农业基础设施条件，发展农业科技，推进农业标准化生产和产业化经营等综合措施的实施，全面提高蔬菜产业发展能力和质量安全管理水平，按照青岛市政府提出的“五个有”规划建设方针，即有一个适度规模、档次较高的示范方；有一条风雨无阻、路网配套的园区路；有一个技术先进、设施齐全的节水灌溉示范区；有一个市场占有率高、影响力大的蔬菜品牌；有一个运作规范、带动力强的农村合作组织的要求。通过开发建设，使示范区达到“布局区域化、作物良种化、栽培标准化、生产组织化、产品品牌化、道路砂石化、灌溉节水化和特色高效化”。把沽河流域建设成全市以蔬菜产业为主的高效农业样板区、标准化生产的示范区、品牌农业的展示区。
（一）加强领导。为确保项目建设协调进行，保质保量地完成年度目标任务，市级成立由副市长任组长、市农业局局长、财政局局长任副组长、发展计划局、水利局等部门负责同志为成员的项目建设领导小组。领导小组办公室设在市农业局，负责项目实施的组织协调和日常工作。项目区各镇(街道)成立相应的领导机构，负责本行政区内项目建设的组织协调工作。要严格落实市项目建设领导小组成员包镇(街道)、镇(街道)干部包村、村干部包户责任制，落实责任，分解指标，制定措施，严格考核，建立起分工明确的责任制度和激励机制，确保圆满完成项目建设任务。
（二）搞好政策扶持与引导。项目建设严格将蔬菜示范区建设列入国家、青岛市农业开发计划。为进一步提高示范区农民发展蔬菜生产的积极性，在全面落实国家和地方支持蔬菜生产有关支持政策的基础上，加大对示范区的扶持力度，对农田基础设施建设、农业科技推广与服务、现代农机装备推进等实行全面补贴。对农田基础设施建设，按照年度计划及时拨付资金到位，确保项目建得好，用得上，有效益，通过项目实施，使示范区内路畅通、排灌配套、区域布局合理。对农业科技与服务，重点抓好市、镇、村服务体系建设、示范村、示范户培育和农民培训。对农业科技示范，重点抓好新品种、新技术、新成果、新农艺、新型栽培设施的引进示范。对农产品质量认证和质量管理，主要抓好体系建设和实用可操作性手段的提高。对现代农机装备和设施栽培，要在落实补贴政策的基础上，对用于蔬菜生产的小型现代化作业机械和新型栽培设施实行重点补贴，以进一步提高示范区内现代化水平，在保证示范区建设取得社会效益的同时获得自身建设的经济效益。并发展成为新品种、新技术展示和结构调整引导性示范区，以示范推广为主，以展示新品种、新技术、新农艺、新材料、新型种植与耕作方式为主，突出技术开发项目的可操作性，增强辐射带动功能。
（三）创新机制、突出重点、提高示范区辐射带动能力。
1、加强蔬菜一村一品示范村的培育；
2、培育好重点示范园区，加强新品种、新技术、新成果、新农艺、新型栽培设施的引进示范和补贴力度。
3、提高对建设高档大棚的补贴。鼓励农民发展种植高档蔬菜。
4、继续抓好路网工程建设和节水灌溉工程建设。
5、鼓励企业和专业协会建设专业基地。
（四）严格项目管理，建立高效合理的管理运行机制。为做好项目的具体实施工作，市级成立由市农业局党委书记孔祥月同志任组长、生产科长邵增臣同志、市蔬菜站站长董元利同志，农产品质量管理科长张忠俊同志、市科技局科技科长王世江同志为成员的项目实施管理小组，主要负责项目立项审核、合同管理、质量监理、督查考核等。项目区各镇(街道)成立相应的机构，负责本行政区内的项目管理。在此基础上，建立健全有关规章制度，一是对单项工程实行责任制，签定合同，明确任务、严格考核验收办法和奖惩措施；二是实行重点工程和设备采购招标制，对项目所涉及的基建工程、设施和机械设备，由市项目管理组统一招标采购，各镇(街道)分别负责建设；三是实行工程监理制，对重点项目，由市项目管理组委托监理单位进行监理，确保项目质量。
（五）强化资金管理，提高项目资金使用的合理性。市级成立由市农业局局长任组长、市财政局分管副局长任副组长、市农业局资金中心主任和市财政局农财科长为成员的项目资金管理组，主要负责资金的投入和使用管理、审计等，对项目资金实行专人专管、专户专用，市项目资金由市长审批，项目资金管理组长负责执行，项目区各镇(街道)的项目资金，由镇(街道)长(主任)审批，严禁挤占挪用，对农民发展设施栽培，购置新品种，新型农机具等采取统购或直接补贴到户的办法。对扶持企业、农村合作社、建立基地的资金，企业与农户各享受50%。农业科技推广经费和科技成果转化经费，由农业局统一支配使用，确保资金使用合理高效，把项目建设成青岛市一流项目。