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　　自2006年我市承担并开始实施了国家农业部立项的测土配方施肥补贴项目以来，在上级业务部门的指导下，在莱西市测土配方施肥工作领导小组的直接领导下，我们坚持以发展现代农业、促进社会主义新农村建设为总目标总任务，以粮食增产、农业增效、农民增收和农业生态环境改善为中心，狠抓“测、配、产、供、施”五大环节，精心组织、认真实施、稳步推进。按照青农委发[2008]53号《关于开展测土配方施肥补贴项目监督检查工作的通知》要求，于7月10—12日,由莱西市测土配方施肥工作领导小组会同莱西市测土配方施肥项目专家组，对项目实施情况进行了全面自查。现将自查情况报告如下：
　　一、组织管理及宣传培训情况
　　（一）成立了测土配方施肥工作领导小组。2006年5月，市政府下发了 《关于搞好测土配方施肥工作的通知》（西政字[2006]31号文），成立了测土配方施肥工作领导小组，由市政府分管农业的副市长任组长，农业局、财政局局长任副组长，相关部门及各镇（街道）分管领导为成员，负责项目组织实施、协调指导和监督检查。同时，要求各级各部门必须把测土配方施肥工作作为全市农业和农村工作的重点内容来抓，为项目的有序推进提供了强有力的组织保障。自领导小组成立以来，多次组织召开调度会议，督查测土配方施肥工作，并组织有关专家深入基层检查指导。每年将测土配方施肥项目中土壤样品采集、田间试验、配方卡发放、配方肥供应等任务指标分解到各个镇办，实行年终考核评比。
　　（二）编制了测土配方施肥项目实施方案。根据农业部、青岛市农委的统一部署和要求，结合我市实际，莱西市农业局及时下发了西农字[2006]20号文《莱西市测土配方施肥工程实施方案》，明确提出了项目的主要任务、工作内容、进度安排等，并逐级传达到村、到示范户。同时，组建成立了“莱西市测土配方施肥工程专家组”，具体负责项目实施过程中的技术培训、配方制定、技术指导等环节的工作。2007年和2008年年初，均按照上级业务部门的要求制定了测土配方施肥项目实施方案，并以农业局红头文件的形式逐级传达。
　　（三）采购了分析仪器。化验室仪器设备购置均通过参加山东省土肥总站统一招标采购，有相关文件、合同。购进了原子吸收分光光度计、凯氏定氮仪、火焰光度计、紫外分光光度计、电导率仪、分析天平、超纯水器、酸度计、土壤粉碎机、振荡机及配套的玻璃仪器和药品。所购仪器设备均有合格证、注册商标、生产厂址，并按固定资产管理有关规定统一编号、登记。
　　（四）加强了宣传培训与技术指导。2006年4月，全市测土配方施肥项目启动后，市测土配方施肥工程专家组根据市政府的部署，开展了多种形式、富有成效的宣传和培训。一是对市、镇（街道）农技人员进行集中培训，使他们充分了解测土配方施肥工作五大环节、12项工作的内容，并认真学习传达了农业部测土配方施肥操作规程和实施方案。两年多来共培训技术骨干358人次。二是组织基层和企业的配方肥经销人员进行轮训，提高他们的业务水平，统一思想认识，增强服务观念，以便做好配方肥供应环节的各项具体性工作。两年多来共培训配方肥经销人员685人次。三是广泛开展农民培训，主要采取巡回举办专题培训班、组织外出参观等方式进行，两年多来共培训农民1.4万多人次，其中先后组织了全市共500多名农民代表参观市土壤化验室，了解测土配方施肥技术。四是加强施肥技术指导和跟踪服务，两年多来，技术专家组成员经常深入田间地头、果蔬大棚为农民和各合作社成员讲解科学施肥技术，两年多来共派出360多人次为农民进行生产指导。在此基础上，我们通过广播、电视、报刊、简报、网络、宣传车、赶科技大集、横幅等形式，广泛宣传测土配方施肥的重大意义及相关知识，为项目的实施营造了良好的舆论氛围。先后通过电视节目和电视滚动字幕，宣传免费测土配方施肥报道200多次，报刊发布30多次，编发《莱西土壤与肥料》简报8期，计16万份，网络宣传8条，赶科技大集68场次，发放宣传资料42万多份，悬挂宣传横幅近千条，先后召开各类现场会16次，青岛电视台和莱西电视台的新闻栏目多次报道了我市测土配方施肥工作情况，有效地提高了广大农民的测土配方施肥意识。　　　
　　二、工作任务完成情况
　　（一）土样采集情况。2006年共完成采集土样4156个，超额完成项目规定的4000个土壤样品的采集任务。2007年采集土样2162个，2008年上半年采集土样736个，共采集土样7054个。土样采集按照室内布点、GPS定位、多点取样的办法进行，符合技术规范的要求，土壤样品采集调查表和农户施肥情况调查表填写完整。
　　（二）样品检验情况。2006年，共化验土样4156个，取得各类化验数据2.4万项次，建立起了土壤养分属性数据库，绘制了全市及分镇土壤养分图，对指导全市测土配方施肥技术的推广应用发挥了应有的作用。截至2008年上半年，又完成土样化验2898个，取得各项化验数据2.37万项次，有力地指导了我市粮、油、果、菜的生产。
　　（三）田间试验情况。为摸清我市土壤养分校正系数、土壤供肥量、主要作物最佳施肥量和肥料利用率等参数，按照《测土配方施肥田间试验示范方案》的要求，自2006年以来，莱西市土肥站先后在花生、玉米、小麦、蔬菜等作物上安排了“3414”小区试验55处，肥效校正试验51处，高产攻关试验2处，示范区40处，示范面积6260亩。从试验设计、耕地、施肥、播种、管理、调查、测产到统计分析，均由农技人员亲自指导、操作，确保了试验高标准、高质量，圆满完成项目规定的任务，为各种作物施肥指标体系的建立提供了科学依据。
　　（四）肥料配方制定和施肥指标体系建设。技术专家组通过对检测数据和田间试验数据进行统计分析，并根据调查结果和作物需肥规律，提出了“增施有机肥、补充中微肥、合理调整氮磷钾配比”的作物施肥原则，建立了多种作物施肥指标体系，主要包括粮油作物—小麦、玉米、花生，果树—苹果、梨、桃、葡萄，大棚蔬菜—黄瓜、番茄、青椒以及保护地甜瓜、西瓜等十几种作物。研究确定了30多个针对我市不同作物的施肥配方，其中10个用于专用肥生产。这些指标以市土肥站编辑出版的《莱西土壤与肥料》简报或配方施肥建议卡的形式及时向社会发布，对全市农业节本增效其到了极大的作用。根据生产实践，又对部分作物的配方进行了调整，其中在夏玉米和冬小麦上推广了“含腐植酸控释配方肥”，达到了“一次施肥、免施追肥、确保丰产”的目的，实现了节本增效的目标。
　　（五）施肥建议卡发放情况。为了不误农时，于每季作物播种前为农民发放施肥建议卡，每年三次。一是通过印发《莱西土壤与肥料》简报的形式，将不同区域、不同土壤类型、不同养分水平、不同作物的施肥配方以明细表的方式，结合养分图，分期发放给农民，让他们直观地参照购买配方肥。二是印制测土配方施肥建议卡，由镇、村技术骨干和配方肥经营网点负责发放到户，并对领卡农户进行登记，建立台账，以便跟踪指导服务。自2006年以来共发放测土配方施肥建议卡16万份，入户率达95%以上。
　　（六）耕地地力评价。为搞好地力评价工作，我们进行了大量的野外调查，搜集了第二次土壤普查和土地利用状况的图件、资料，在建立测土配方施肥属性数据库的基础上，筹备建立县域耕地地力评价系统，为进一步搞好耕地地力评价工作打下了良好基础。
　　（七）化验室建设。2006年和2007年相继对化验室进行了扩建改造，新增了样品处理室、样品保存室和展示室，化验室面积达到300平方米，新购置了土壤晾晒架、晾土盘、土钻、卫星定位仪、数据处理设备等，实验室人员6人，专门进行了外出培训，土壤化验室初步达到了规范化要求，可常年进行土壤、植株和化肥样品的化验。
　　（八）数据库建设。两年多来，所有的土样检测数据、试验示范数据、调查数据都集中录入微机，建立了可供统计应用的数据库。自2008年以来，按照农业部“测土配方施肥数据管理系统”正在建立规范的属性数据库。
　　（九）测土配方施肥技术推广和配方肥施用情况。2006年全市推广应用测土配方施肥技术面积41.3万亩,其中配方肥施用总量9373吨，施用面积22万亩；2007年全市推广应用测土配方施肥技术面积62.5万亩,其中配方肥施用总量12020吨，施用面积26.6万亩，超额完成了项目规定的任务。2008年上半年，在花生和夏玉米上推广应用测土配方施肥技术面积43万亩,其中配方肥施用总量8540吨，施用面积18.8万亩。
　　三、项目资金使用情况
严格执行财政部、农业部财农[2005]101号文《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》和山东省财政厅、农业厅财农[2005]101号文《山东省测土配方施肥补贴资金管理暂行办法》，项目资金由农业局资金管理中心设专账管理，专款专用，分年度进行审计，无截留、挪用、挤占现象。自2006年以来，已收到中央财政拨付的项目补贴经费150万元，总支出1500430.88元，其中商品和服务支出1242562.08元，资本性支出257868.80元。
　　四、工作机制创新情况
　　自承担国家项目以来，我们首先建立了市测土配方领导小组直接领导下的技术专家组负责机制，同时鼓励企业积极参入，使“测-配-产-供-施”五大环节得以顺利实施。在工作机制创新方面，我们着重从加强站企结合入手，促进配方肥推广机制的建立。
测土配方施肥的目的是农业节本增效，落脚点是农民用上配方肥，因此，企业参与是开展测土配方施肥的关键环节。企业做为独立的市场经营主体，以追求自身利益最大化为目的。在市场经济条件下，如何实现两者有机结合，做到既促进技术的推广，又兼顾企业的利益，是企业参与机制需要解决的核心问题。这就要求企业转变观念，按需生产。围绕如何发挥国家政策、让农民真正得到实惠、加快配方肥推广步伐等问题，我们在总结经验的基础上，探讨配方肥生产、供应等环节的运作方法，确定配方肥推广实行“按方生产、统一抽检、分区供应、价格优惠、跟踪服务”的管理方式，提出“以项目为契机、以科技为支撑、以服务求发展”的经营理念，基层供肥网点统一悬挂配方肥专供标志，由市土肥站统一监督指导配方肥供应，使经销网点自觉参与到测土配方施肥技术宣传、推广中去，在保证质量的前提下，按照每吨让利100-200元的优惠价格配送供应到户，并建立严格的销售台帐，记录购肥户信息，以便加强跟踪指导。这种模式促进了企业创新生产观念，提高了经销网点的参与意识，保证了配方肥质量，减少了流通环节，更新了农民用肥观念，农民成了最大受益者。自项目实施以来，测土配方施肥工作赢得了广大农民的普遍赞誉，施用配方肥已成为我市农民的自觉行动。两年多来，承担我市配方肥生产和供应的定点生产企业—青岛三农富康肥料有限公司投入了大量的人力、物力，积极参与到测土配方施肥项目中来，以一流的产品、一流的服务为全市农民提供了质优价廉的配方肥料，其生产的“嘉宜”牌配方肥在我市农村家喻户晓，在让农民得到实惠的同时，实现了企业自身的发展，促进了测土配方施肥项目的顺利实施。

　　附件：1、测土配方补贴资金经济分类表。
　　　　　2、2008年测土配方施肥监督检查山东省测土配方施肥进展情况统计表




　

二○○八年七月十五日

　抄报：王志强副市长。
　抄送：存档。
　莱西市农业局办公室　　　　　　　 2008年7月21日印发
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印20份）

附件1：

2008年测土配方施肥监督检查山东省测土配方施肥进展情况统计表
		05年国家县	06年国家县		07年国家县				08年国家县				合计
			县1	县2	县1	县2	县3	县4	县1	县2	县3	县4
			莱西市		莱西市				莱西市
采样数(个)			4156		2162				736				7054
动用人数(人次)			435		240				81				756
动用车辆(辆次)			149		82				27				258
农户施肥调查数(户)			4156		1546				600				6302
测试土样数(个)			4156		2162				736				7054
测试项次(项次)			24380		17090				6650				48120
田间小区试验总数(个)			15		20				20				55
田间小区试验小区总数(个)			462		280				280				1022
肥效对比试验总数(个)			15		20				16				51
肥效对比试验小区总数(个)			45		60				32				137
示范方总数(个)			22		11				7				40
示范方面积(亩)			2700		1760				1800				6260
培训班(次)			42		38				12				92
培训技术骨干(人次)			120		88				150				358
培训农民(人次)			5813		6040				2236				14089
发放培训资料(份)			285000		63000				80000				428000
发放光盘(份)
派出技术指导人员 (人次)			120		158				83				361
发放施肥建议卡(份)			76000		53600				31000				160600
电台广播(次数)			128										128
电视节目(次)			91		98				20				209
报刊(期)			20		6				2				28
简报(期)			6		1				1				8
县实际配套
配方个数(个)			27		10				6				43
配肥总量(吨)			9373		12020				8540				29933
施用面积(亩)			206825		266000				188000				660825
应用农户(户)			40343		47665				47300				47665
涉及村组(个)			481		522				578				578
指导施肥面积(亩)			206831		359000				242000				807831
应用农户(户)			117627		101600				127660				127660
覆盖村(个)			520		562				576				576
施肥面积(亩)			413656		625000				430000				1468656
总节肥 (万吨)			0.12		0.231				0.314				0.485
总增产 (万吨)	粮食		0.54		1.304				0.791				2.635
	棉花
	油料		0.231		0.43								0.661
	蔬菜
总节本增收(万元)			1893.84		5268.05				2642.83				9804.72
填表说明：工作数据量为立项以来的累计工作量。