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关于加强党的基层组织建设的意见
按照市委组织部的统一部署，根据党章和党内有关规定，现就加强党的基层组织建设提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以发展现代农业和建设社会主义新农村为总目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的基层干部队伍为关键，以巩固党的执政基础和执政地位为目标，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强创造力、凝聚力和战斗力，促进社会主义和谐社会建设，为推动我市三个文明建设提供坚强的组织保证。
二、目标任务
积极推进党的基层组织体系网络化、工作制度规范化、党的活动经常化、组织领导系统化，使基层党建工作适应形势要求、具有莱西特色。经过不懈努力，使党的基层组织平时作用明显，关键时刻经受住考验，切实担负起实现党的宗旨、服务人民群众和促进各项工作的责任，成为巩固党的执政基础和执政地位的坚强堡垒。
三、创新党组织设置形式，构建覆盖社会各领域的基层组织体系
本着有利于促进经济社会发展、开展党的活动、发挥党员作用和积极稳妥的原则，创新党组织设置形式。
四、配齐配强基层党组织领导班子，加强干部队伍建设
坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些想干事、会干事、干成事的党员选拔进基层党组织领导班子，特别注意选好配强基层党组织负责人。按期组织党的基层组织换届选举，优化领导班子结构，保持基层干部队伍相对稳定，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层后备干部队伍。
积极推进基层干部队伍选拔任用制度改革。大力推行“两推一选”、公开选拔、竞争上岗等制度，采取组织调配、民主选举等方式配备基层党务干部。
建立完善激励约束制度，充分调动广大基层干部的积极性和主动性。关心爱护基层干部，积极帮助解决学习、工作、生活中的实际困难。严格落实基层党建工作责任制，表彰先进，激励后进。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的问题没有及时解决、造成不良影响和严重后果的，依据有关规定追究领导班子和相关责任人的责任。
转变作风，改进基层党组织工作方式。党员领导干部要经常深入基层进行调查研究，总结推广经验，研究解决问题。要结合各自分工，建立1-2个基层党建工作联系点，每月至少到联系点2次，加强具体指导，把联系点建成示范点。坚持和完善“定期接访”、“三访谈”、“民主日”等制度，畅通群众意愿表达渠道。
五、统筹规划，分类推进基层党组织建设
围绕建设社会主义新农村，大力加强农村基层组织建设。深入开展党的建设“三级联创”活动，力争把我局创建为群众满意的涉农部门。
积极开展“创建高绩效机关、做人民满意公务员”活动，大力加强机关党的建设，努力构建施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优的机关治理模式。
以建立健全党的组织为基础，坚持以党建带工建、团建、妇建，实现党的组织覆盖、工作覆盖，发挥党组织引导监督、团结凝聚、组织协调作用，促进全市农业和农村经济健康发展。
六、坚持常抓不懈，切实加强对党的基层组织建设工作的领导
健全基层党建工作责任制。各党支部书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员结合各自分工抓好职责范围内的基层党建工作。建立健全基层党建工作领导协调小组，形成由党委统一领导，各党支部各司其职、密切配合的工作格局。
建立督查考核评价制度。实行基层党建工作目标管理，加强工作调度，定期检查基层党建工作任务和各项制度落实情况。
推进基层党建工作创新。深入研究基层党建工作中遇到的新情况、新问题，不断创新工作机制，改进工作方法，探索加强基层党建工作的有效途径。尊重基层的首创精神，鼓励和支持基层大胆创新，及时总结推广基层党建工作的经验做法，营造良好氛围，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以发展现代农业和建设社会主义新农村为总目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的基层干部队伍为关键，以巩固党的执政基础和执政地位为目标，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强创造力、凝聚力和战斗力，促进社会主义和谐社会建设，为推动我市三个文明建设提供坚强的组织保证。
二、目标任务
积极推进党的基层组织体系网络化、工作制度规范化、党的活动经常化、组织领导系统化，使基层党建工作适应形势要求、具有莱西特色。经过不懈努力，使党的基层组织平时作用明显，关键时刻经受住考验，切实担负起实现党的宗旨、服务人民群众和促进各项工作的责任，成为巩固党的执政基础和执政地位的坚强堡垒。
三、创新党组织设置形式，构建覆盖社会各领域的基层组织体系
本着有利于促进经济社会发展、开展党的活动、发挥党员作用和积极稳妥的原则，创新党组织设置形式。
四、配齐配强基层党组织领导班子，加强干部队伍建设
坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些想干事、会干事、干成事的党员选拔进基层党组织领导班子，特别注意选好配强基层党组织负责人。按期组织党的基层组织换届选举，优化领导班子结构，保持基层干部队伍相对稳定，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的基层后备干部队伍。
积极推进基层干部队伍选拔任用制度改革。大力推行“两推一选”、公开选拔、竞争上岗等制度，采取组织调配、民主选举等方式配备基层党务干部。
建立完善激励约束制度，充分调动广大基层干部的积极性和主动性。关心爱护基层干部，积极帮助解决学习、工作、生活中的实际困难。严格落实基层党建工作责任制，表彰先进，激励后进。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的问题没有及时解决、造成不良影响和严重后果的，依据有关规定追究领导班子和相关责任人的责任。
转变作风，改进基层党组织工作方式。党员领导干部要经常深入基层进行调查研究，总结推广经验，研究解决问题。要结合各自分工，建立1-2个基层党建工作联系点，每月至少到联系点2次，加强具体指导，把联系点建成示范点。坚持和完善“定期接访”、“三访谈”、“民主日”等制度，畅通群众意愿表达渠道。
五、统筹规划，分类推进基层党组织建设
围绕建设社会主义新农村，大力加强农村基层组织建设。深入开展党的建设“三级联创”活动，力争把我局创建为群众满意的涉农部门。
积极开展“创建高绩效机关、做人民满意公务员”活动，大力加强机关党的建设，努力构建施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优的机关治理模式。
以建立健全党的组织为基础，坚持以党建带工建、团建、妇建，实现党的组织覆盖、工作覆盖，发挥党组织引导监督、团结凝聚、组织协调作用，促进全市农业和农村经济健康发展。
六、坚持常抓不懈，切实加强对党的基层组织建设工作的领导
健全基层党建工作责任制。各党支部书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员结合各自分工抓好职责范围内的基层党建工作。建立健全基层党建工作领导协调小组，形成由党委统一领导，各党支部各司其职、密切配合的工作格局。
建立督查考核评价制度。实行基层党建工作目标管理，加强工作调度，定期检查基层党建工作任务和各项制度落实情况。
推进基层党建工作创新。深入研究基层党建工作中遇到的新情况、新问题，不断创新工作机制，改进工作方法，探索加强基层党建工作的有效途径。尊重基层的首创精神，鼓励和支持基层大胆创新，及时总结推广基层党建工作的经验做法，营造良好氛围，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二○○七年四月十八日
抄送：班子成员，存档
莱西市农业局办公室 2007年4月18日印发
(共印12份)