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开展争创“平安信访杯”活动实施意见
为认真贯彻落实市委、市政府《关于转发青岛市信访工作领导小组〈关于在全市开展争取“平安信访杯”活动的实施意见〉的通知》(西办字［2005］25号)精神，全面加强基层信访工作，确保全市“信访安全”和社会政治稳定，为构建社会主义和谐社会、建设“平安莱西”做出应有的贡献，现根据有关要求，结合我局工作实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，以“平安信访”和“平安莱西”建设为目标，以基层建设年为契机，以贯彻落实国务院《信访条例》为主线，坚持抓责任落实、抓案件结服、抓依法治理、抓制度规范、抓专群结合，全面推进信访工作“两个下移”，畅通信访渠道，完善工作机制，规范信访秩序，把大量问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，夯实基层信访工作基础，推动全市信访工作制度化、规范化、有序化。
二、争创标准
（一）加强领导。
1、落实领导抓信访工作机制。建立信访工作领导小组，有领导分管信访工作，每月至少召开一次党委会或信访工作领导小组会，专题研究信访工作，部署工作任务。
2、落实领导亲自阅信制度。对每一封群众来信，都要由党政领导亲自阅批，亲自协调处理，并与来信人见面，做到件件有着落、有结果。
3、落实领导接访日制度。制定详细的党政领导干部接访日程表，确保每个工作日都要有一名党政领导干部轮流接访，并公示接访领导姓名、时间、地点。
4、落实领导包案解决信访突出问题制度。对上级交办和本单位排查出来的信访问题及隐患，都要实行领导包案责任制，包调查处理，包解决问题，包疏导教育，包息诉罢访。
（二）建立组织。
1、建立信访工作机构。 信访工作领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任主任，负责信访工作的组织协调。设立信访接待室，每天安排一名工作人员陪同接访领导接访。
2、建立信访联络员制度。局属各单位的主要负责人是信访工作领导小组的联络员，负责经常性地研究排查信访隐患，对于发现的问题，要在做好思想工作的同时，及时向分管领导汇报，确保小事不扩大，大事不出局，把问题解决在初期，解决在基层。
3、落实信访干部培训工作。信访工作领导小组及其办公室的人员、联络员至少都要参加一次与信访工作相关的培训交流活动。
4、落实信访工作公开、公示。对信访问题的各项处理程序、制度、要求、需知及其他为信访人提供便利的相关事宜，在接访室上墙公开、公示，方便信访人反映问题和查询处理结果。
5、落实信访工作各项保障。为信访接待室配备办公微机、通讯设施等，实现与上级部门信访信息的互联互通，为基层信访工作的持续健康发展提供坚实的基础性保障。
（三）健全制度。
1、健全信访隐患排查调处工作机制。建立“四位一体”矛盾纠纷和信访问题排查调处机制，健全排查调处网络。局属各单位每半月排查一次信访问题及隐患，建立台帐，实行动态管理。对属于我局解决的农村信访问题，要逐案调处，形成会议纪要，按要求上报情况，确保矛盾隐患解决在基层。
2、健全信访信息预警预报处置制度。以局信访工作领导小组办公室为主体，建立信访信息预警系统，对重大苗头性、倾向性和普遍性的问题以及重要上访动态，及时逐级报告，上下联动，把问题超前解决在始发阶段。
3、健全信访事项办理机制和程序。要落实信访事项告知、受理和承办、办理情况查询、公开承诺、办理结果书面告知及面复回访等制度，把信访问题化解在基层，避免矛盾激化造成越级上访。
4、健全信访疏导教育制度。要注意分析和掌握信访群众的思想动向，有针对性地做好说服、解释和思想政治工作，引导信访人知法、守法、依法信访，不得简单处置了事，将矛盾和问题推向上级、推向社会。
5、健全信访档案制度。各种信访文件、制度、程序、纪要、案件、报告等，都要存档保存，以便备查。要按照市委、市政府制定的统一格式、统一内容、统一要求，加强信访档案管理，为信访工作的规范化、制度化、系统化打下坚实的基础。
三、工作目标
1、从信访数量上，无到市以上集体上访、无异常上访、无信访积案。
2、从处理质量上，应由本部门处理的信访案件按期处结率要达到100％，重大信访信息报告率要达到100％；应由本部门处理的信访案件结服率要达到90％，上级交办重点信访案件结服稳定率要达到90％以上。
3、从信访形势上，不出现因政策不落实引发的大规模上访，不出现因信访问题处理不到位发生阻断交通、冲击党政机关等重大群体、恶性事件，不出现上级交办上访老户越级上访，不出现因干部严重失职、官僚主义、违法乱纪导致干群关系激化引发的集体上访。
全局力争年内争创“平安信访杯”达标单位。
四、组织领导
成立全局信访工作领导小组，加强对争创“平安信访杯”活动的组织、领导和检查验收；领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任主任，负责信访工作的组织协调；设立信访接待室，每天由1名工作人员陪同领导接访。局属各单位主要负责人要高度重视，定期研究分析信访动态，有针对性地落实解决措施，切实把这一活动作为加强基层信访工作的重要内容，抓紧抓实抓出成效。
附：莱西市农业局信访工作领导小组成员名单
（联系人：沈鸿勤 联系电话：88474122）
主题词：平安信访杯△ 实施意见
抄报：市信访局。
抄送：领导小组成员，存档。
莱西市农业局办公室 2005年6月10日印发
附件：
莱西市农业局
信访工作领导小组成员名单
组 长：张显文 局长
副组长：毛举传 副局长
刘洪德 工会 主席
成 员：沈鸿勤 办公室主任
吴新法 经管站站长
周凤鸣 法规科科长
戴晓东 执法大队队长
王丽珍 妇工主任
信访工作领导小组下设办公室，由局办公室主任沈鸿勤同志兼任办公室主任。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，以“平安信访”和“平安莱西”建设为目标，以基层建设年为契机，以贯彻落实国务院《信访条例》为主线，坚持抓责任落实、抓案件结服、抓依法治理、抓制度规范、抓专群结合，全面推进信访工作“两个下移”，畅通信访渠道，完善工作机制，规范信访秩序，把大量问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，夯实基层信访工作基础，推动全市信访工作制度化、规范化、有序化。
二、争创标准
（一）加强领导。
1、落实领导抓信访工作机制。建立信访工作领导小组，有领导分管信访工作，每月至少召开一次党委会或信访工作领导小组会，专题研究信访工作，部署工作任务。
2、落实领导亲自阅信制度。对每一封群众来信，都要由党政领导亲自阅批，亲自协调处理，并与来信人见面，做到件件有着落、有结果。
3、落实领导接访日制度。制定详细的党政领导干部接访日程表，确保每个工作日都要有一名党政领导干部轮流接访，并公示接访领导姓名、时间、地点。
4、落实领导包案解决信访突出问题制度。对上级交办和本单位排查出来的信访问题及隐患，都要实行领导包案责任制，包调查处理，包解决问题，包疏导教育，包息诉罢访。
（二）建立组织。
1、建立信访工作机构。 信访工作领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任主任，负责信访工作的组织协调。设立信访接待室，每天安排一名工作人员陪同接访领导接访。
2、建立信访联络员制度。局属各单位的主要负责人是信访工作领导小组的联络员，负责经常性地研究排查信访隐患，对于发现的问题，要在做好思想工作的同时，及时向分管领导汇报，确保小事不扩大，大事不出局，把问题解决在初期，解决在基层。
3、落实信访干部培训工作。信访工作领导小组及其办公室的人员、联络员至少都要参加一次与信访工作相关的培训交流活动。
4、落实信访工作公开、公示。对信访问题的各项处理程序、制度、要求、需知及其他为信访人提供便利的相关事宜，在接访室上墙公开、公示，方便信访人反映问题和查询处理结果。
5、落实信访工作各项保障。为信访接待室配备办公微机、通讯设施等，实现与上级部门信访信息的互联互通，为基层信访工作的持续健康发展提供坚实的基础性保障。
（三）健全制度。
1、健全信访隐患排查调处工作机制。建立“四位一体”矛盾纠纷和信访问题排查调处机制，健全排查调处网络。局属各单位每半月排查一次信访问题及隐患，建立台帐，实行动态管理。对属于我局解决的农村信访问题，要逐案调处，形成会议纪要，按要求上报情况，确保矛盾隐患解决在基层。
2、健全信访信息预警预报处置制度。以局信访工作领导小组办公室为主体，建立信访信息预警系统，对重大苗头性、倾向性和普遍性的问题以及重要上访动态，及时逐级报告，上下联动，把问题超前解决在始发阶段。
3、健全信访事项办理机制和程序。要落实信访事项告知、受理和承办、办理情况查询、公开承诺、办理结果书面告知及面复回访等制度，把信访问题化解在基层，避免矛盾激化造成越级上访。
4、健全信访疏导教育制度。要注意分析和掌握信访群众的思想动向，有针对性地做好说服、解释和思想政治工作，引导信访人知法、守法、依法信访，不得简单处置了事，将矛盾和问题推向上级、推向社会。
5、健全信访档案制度。各种信访文件、制度、程序、纪要、案件、报告等，都要存档保存，以便备查。要按照市委、市政府制定的统一格式、统一内容、统一要求，加强信访档案管理，为信访工作的规范化、制度化、系统化打下坚实的基础。
三、工作目标
1、从信访数量上，无到市以上集体上访、无异常上访、无信访积案。
2、从处理质量上，应由本部门处理的信访案件按期处结率要达到100％，重大信访信息报告率要达到100％；应由本部门处理的信访案件结服率要达到90％，上级交办重点信访案件结服稳定率要达到90％以上。
3、从信访形势上，不出现因政策不落实引发的大规模上访，不出现因信访问题处理不到位发生阻断交通、冲击党政机关等重大群体、恶性事件，不出现上级交办上访老户越级上访，不出现因干部严重失职、官僚主义、违法乱纪导致干群关系激化引发的集体上访。
全局力争年内争创“平安信访杯”达标单位。
四、组织领导
成立全局信访工作领导小组，加强对争创“平安信访杯”活动的组织、领导和检查验收；领导小组下设办公室，由局办公室主任兼任主任，负责信访工作的组织协调；设立信访接待室，每天由1名工作人员陪同领导接访。局属各单位主要负责人要高度重视，定期研究分析信访动态，有针对性地落实解决措施，切实把这一活动作为加强基层信访工作的重要内容，抓紧抓实抓出成效。
附：莱西市农业局信访工作领导小组成员名单
（联系人：沈鸿勤 联系电话：88474122）
主题词：平安信访杯△ 实施意见
抄报：市信访局。
抄送：领导小组成员，存档。
莱西市农业局办公室 2005年6月10日印发
附件：
莱西市农业局
信访工作领导小组成员名单
组 长：张显文 局长
副组长：毛举传 副局长
刘洪德 工会 主席
成 员：沈鸿勤 办公室主任
吴新法 经管站站长
周凤鸣 法规科科长
戴晓东 执法大队队长
王丽珍 妇工主任
信访工作领导小组下设办公室，由局办公室主任沈鸿勤同志兼任办公室主任。