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关于开展计划生育工作薄弱村帮促活动的实施意见
根据《市委、市政府关于在全市开展计划生育工作薄弱村实行重点管理的实施意见》要求，结合我局实际，特制定本实施意见。
一、 指导思想和任务目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“一法三规”及省《条例》，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，坚持求真务实、真抓实干的工作作风，实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治，集中力量，抓好软弱涣散和瘫痪半瘫痪状态村级组织的整顿建设，增强村级组织的整体功能，强化村级基础，落实计划生育管理责任，促进全市计划生育工作的平衡发展。
主要任务目标是通过开展帮促活动，抓好薄弱村的领导班子、计生队伍、工作制度三项建设，建立起依法管理、村民自治、优质服务的工作机制，使违法生育得到有效遏制，计划生育工作被动落后局面得到改观，并通过上级计生部门考核验收。
二、方法步骤
第一步：成立领导小组，落实帮促责任。成立以局长任组长，分管局长任副组长，计生、政工负责人为成员的帮促活动领导小组，具体负责帮促活动的组织实施，确保收到实效。
第二步：调查情况，确定帮促对象。积极与村两委成员沟通，并深入村庄走访调查，摸清村民思想及育龄妇女的生育状况，将有违法生育倾向的育龄妇女纳入视线，确定为重点帮促对象。
第三步：分工负责，加强工作，促进转变。与村两委班子集体研究工作措施，深入村民家中开展深入细致的思想工作，促使村民认清形式，明白利害关系，从思想上转变生育观念，堵住违法生育根源。
第四步：总结经验，巩固成果。要在阶段工作后，及时总结工作中的经验，查找不足，确定出下一步工作方向，落实整改措施，确保帮促工作取得实效，提高转化效果。
三、工作措施
(一)查找问题，分析原因。深入村庄调查研究，摸清村级班子软弱瘫痪、管理措施不到位、近年来出现的违法生育原因，制定出切实可行的对策及措施。
(二)认真落实措施，确保服务到位。在摸清育龄妇女底数的基础上，针对不同情况做好各项措施的落实工作。对已生育子女的，落实长效节育措施，对未落实避孕节育措施的人员，逐一落实措施；对政策外怀孕的及时采取补救措施。
(三)加强基层组织和民主政治建设，积极推行村民自治。选好村党支部和村委会，组织村民依法修订《村民自治章程》、《计划生育公约》，建立规章制度，推进群众实行计划生育自觉、自主和自治进程。
(四)加强村级计生管理网络建设，不断完善网络工程。帮助健全村级计划生育工作网络，配齐、配强村级专职计生主任和已婚育龄妇女小组长，完善工作制度和管理服务制度，落实好村级计生工作人员的待遇和相关经费投入，确保达到“有人管事、有钱办事、有章理事”，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。
(五)加强部门联动，针对薄弱环节综合施治。结合我局的职能特点，发挥部门优势，为薄弱村提供科技澳门和记娱乐场、新品种等帮助他们脱困致富，尽快化解村级债务。
一、 指导思想和任务目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“一法三规”及省《条例》，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，坚持求真务实、真抓实干的工作作风，实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治，集中力量，抓好软弱涣散和瘫痪半瘫痪状态村级组织的整顿建设，增强村级组织的整体功能，强化村级基础，落实计划生育管理责任，促进全市计划生育工作的平衡发展。
主要任务目标是通过开展帮促活动，抓好薄弱村的领导班子、计生队伍、工作制度三项建设，建立起依法管理、村民自治、优质服务的工作机制，使违法生育得到有效遏制，计划生育工作被动落后局面得到改观，并通过上级计生部门考核验收。
二、方法步骤
第一步：成立领导小组，落实帮促责任。成立以局长任组长，分管局长任副组长，计生、政工负责人为成员的帮促活动领导小组，具体负责帮促活动的组织实施，确保收到实效。
第二步：调查情况，确定帮促对象。积极与村两委成员沟通，并深入村庄走访调查，摸清村民思想及育龄妇女的生育状况，将有违法生育倾向的育龄妇女纳入视线，确定为重点帮促对象。
第三步：分工负责，加强工作，促进转变。与村两委班子集体研究工作措施，深入村民家中开展深入细致的思想工作，促使村民认清形式，明白利害关系，从思想上转变生育观念，堵住违法生育根源。
第四步：总结经验，巩固成果。要在阶段工作后，及时总结工作中的经验，查找不足，确定出下一步工作方向，落实整改措施，确保帮促工作取得实效，提高转化效果。
三、工作措施
(一)查找问题，分析原因。深入村庄调查研究，摸清村级班子软弱瘫痪、管理措施不到位、近年来出现的违法生育原因，制定出切实可行的对策及措施。
(二)认真落实措施，确保服务到位。在摸清育龄妇女底数的基础上，针对不同情况做好各项措施的落实工作。对已生育子女的，落实长效节育措施，对未落实避孕节育措施的人员，逐一落实措施；对政策外怀孕的及时采取补救措施。
(三)加强基层组织和民主政治建设，积极推行村民自治。选好村党支部和村委会，组织村民依法修订《村民自治章程》、《计划生育公约》，建立规章制度，推进群众实行计划生育自觉、自主和自治进程。
(四)加强村级计生管理网络建设，不断完善网络工程。帮助健全村级计划生育工作网络，配齐、配强村级专职计生主任和已婚育龄妇女小组长，完善工作制度和管理服务制度，落实好村级计生工作人员的待遇和相关经费投入，确保达到“有人管事、有钱办事、有章理事”，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。
(五)加强部门联动，针对薄弱环节综合施治。结合我局的职能特点，发挥部门优势，为薄弱村提供科技澳门和记娱乐场、新品种等帮助他们脱困致富，尽快化解村级债务。
二○○八年八月八日
抄送：存档。
莱西市农业局办公室 2008年8月8日印发
(共印6份)