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关于切实做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知
西农字〔2017〕24号
中共莱西市委组织部
莱 西 市 农 业 局
莱 西 市 财 政 局
莱 西 市 民 政 局
莱 西 市 审 计 局
关于切实做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知
各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会：
为认真做好新一轮村民委员会换届选举的各项基础工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，按照《中共青岛市委组织部青岛市农业委员会青岛市财政局青岛市民政局青岛市审计局〈关于切实做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知〉》( 青农发[2017]28号)精神，现就做好我市村干部任期和离任经济责任审计工作通知如下：
为认真做好新一轮村民委员会换届选举的各项基础工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，按照《中共青岛市委组织部青岛市农业委员会青岛市财政局青岛市民政局青岛市审计局〈关于切实做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知〉》( 青农发[2017]28号)精神，现就做好我市村干部任期和离任经济责任审计工作通知如下：
一、充分认识开展村千部任期和离任经济责任审计工作的重要性
对村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计是一项法定制度，也是组织开展村民委员会换届选举的重要前置程序和基础性工作。做好这项工作，有利于客观公正评价村干部的履职情况，选出作风正派、廉洁公正、服务意识强的村干部有利于发现村级组织工作中存在的问题，进一步健全完善村务公开和民主管理制度；有利于加强农村基层服务型党组织建设，维护农村集体和农民群众合法权益。近年来，各级组织、农业、财政、民政、审计等部门依法认真开展村干部任期和离任经济责任审计，为前两届村“两委”换届选举工作的平稳有序进行奠定了坚实基础。但是，在一些单位存在审计内容不全面工作程序不规范、审计质量不高等问题，个别单位甚至流于形式、走过场。对此必须引起高度重视，要从巩固党在农村执政的组织基础和群众基础，维护农村经济社会和谐稳定大局的高度，进一步统一思想、加强领导，周密部署，统筹安排，切实把村干部任期和离任经济责任审计工作做实做细做到位，为新一轮村干部换届选举工作顺利进行打牢基础。
二、严格依法依规审计，确保工作质量
(一)确保审计对象全覆盖。凡是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》进行换届选举的村，都要列入此次离任审计的范围。要根据各村的经济活动情况和审计工作的业务量，合理调配审计力量，确保应审必审。对已完成集体产权制度改革建立集体经济组织，并按章程实行集体经济组织负责人与村“两委”同步换届的村，镇（街道）要将其一并纳入此次离任审计范围内。
(二)确保审计事项全覆盖。对法定的审计事项要做到不漏项、不缺项，实现全覆盖。主要包括本村财务收支情况；本村债权债务情况；政府拨付和接受社会捐赠的资金和物资管理使用情况；本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
对村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计是一项法定制度，也是组织开展村民委员会换届选举的重要前置程序和基础性工作。做好这项工作，有利于客观公正评价村干部的履职情况，选出作风正派、廉洁公正、服务意识强的村干部有利于发现村级组织工作中存在的问题，进一步健全完善村务公开和民主管理制度；有利于加强农村基层服务型党组织建设，维护农村集体和农民群众合法权益。近年来，各级组织、农业、财政、民政、审计等部门依法认真开展村干部任期和离任经济责任审计，为前两届村“两委”换届选举工作的平稳有序进行奠定了坚实基础。但是，在一些单位存在审计内容不全面工作程序不规范、审计质量不高等问题，个别单位甚至流于形式、走过场。对此必须引起高度重视，要从巩固党在农村执政的组织基础和群众基础，维护农村经济社会和谐稳定大局的高度，进一步统一思想、加强领导，周密部署，统筹安排，切实把村干部任期和离任经济责任审计工作做实做细做到位，为新一轮村干部换届选举工作顺利进行打牢基础。
二、严格依法依规审计，确保工作质量
(一)确保审计对象全覆盖。凡是依据《中华人民共和国村民委员会组织法》进行换届选举的村，都要列入此次离任审计的范围。要根据各村的经济活动情况和审计工作的业务量，合理调配审计力量，确保应审必审。对已完成集体产权制度改革建立集体经济组织，并按章程实行集体经济组织负责人与村“两委”同步换届的村，镇（街道）要将其一并纳入此次离任审计范围内。
(二)确保审计事项全覆盖。对法定的审计事项要做到不漏项、不缺项，实现全覆盖。主要包括本村财务收支情况；本村债权债务情况；政府拨付和接受社会捐赠的资金和物资管理使用情况；本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。
同时，各镇（街道）也要组织对农村会计服务中心代管村集体资金的安全与完整管理情况进行审计。
(三)确保审计期间全覆盖。此次离任审计主要审计村民委员会自上次换届以来，任职期间的村级组织和村集体财务收支等有关经济活动情况，必要时可延伸至以前年度。要充分利用年度财务收支审计、届中离任审计以及其他专项审计结果，但必须保证审计期间的完整和审计事项的全面。
(四)确保审计程序规范。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》规定的程序进行。审计工作要在下一届村民委员会选举之前完成，并将审计结果依法公布（公示），对群众提出的问题，要及时受理并解答。
三、切实加强组织领导，确保按期完成任务
此次村干部任期和离任经济责任审计工作，时间紧、任务重、要求高，各镇（街道）有关部门要切实加强领导，密切配合，扎实稳步推进工作，确保按期完成任务。
(一)要做好工作衔接。要把此次审计与正在开展的“实施村级审计、建立村级工作督查制度试点工作＂紧密结合起来，规范完善程序、充实审计内容、严格质量管控，搞好工作协调，扎实做好村干部任期和离任经济责任审计工作。已实施村级审计的，审计结果可共享使用，不再重复审计。
(三)确保审计期间全覆盖。此次离任审计主要审计村民委员会自上次换届以来，任职期间的村级组织和村集体财务收支等有关经济活动情况，必要时可延伸至以前年度。要充分利用年度财务收支审计、届中离任审计以及其他专项审计结果，但必须保证审计期间的完整和审计事项的全面。
(四)确保审计程序规范。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》规定的程序进行。审计工作要在下一届村民委员会选举之前完成，并将审计结果依法公布（公示），对群众提出的问题，要及时受理并解答。
三、切实加强组织领导，确保按期完成任务
此次村干部任期和离任经济责任审计工作，时间紧、任务重、要求高，各镇（街道）有关部门要切实加强领导，密切配合，扎实稳步推进工作，确保按期完成任务。
(一)要做好工作衔接。要把此次审计与正在开展的“实施村级审计、建立村级工作督查制度试点工作＂紧密结合起来，规范完善程序、充实审计内容、严格质量管控，搞好工作协调，扎实做好村干部任期和离任经济责任审计工作。已实施村级审计的，审计结果可共享使用，不再重复审计。
(二)要做好工作调度。各镇（街道）要对审计工作定期调度，协调解决工作中遇到的问题，加快工作进度，确保9月15日前保质保量的全面完成审计任务。市委组织部、市农业局、市财政局、市民政局、市审计局将组成联合督查组，对各镇（街道）审计工作进行抽查。
(三)要做好调查研究。各镇（街道）要通过此次离任审计工作，认真调查，总结基层实践中的好经验、好做法，剖析村级管理中存在的突出问题，探索建立加强村级基层基础工作的长效机制。
(三)要做好调查研究。各镇（街道）要通过此次离任审计工作，认真调查，总结基层实践中的好经验、好做法，剖析村级管理中存在的突出问题，探索建立加强村级基层基础工作的长效机制。
(四)要做好审计总结。各镇（街道）要认真做好审计资料的整理、建档，将村干部任期和离任经济责任审计工作情况进行总结，以镇（街道）政府文件形式一式五份，于9月20日前报送市农业局。
附件：莱西市村干部任期和离任经济责任审计情况统计表
中共莱西市委组织部 莱西市农业局
莱西市财政局 莱西市民政局
莱西市审计局
2017年6月19日
| 抄送：存档。 |
| 莱西市农业局办公室 2017年6月19日印发 |