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西农字〔2017〕34号

 

莱西市农业局

关于转发《青岛市农业委员会关于切实加强

村“两委”换届期间村级财务监督管理工作的

通知》的通知

 

各镇（街道）、经济开发区：

   现将《青岛市农业委员会关于切实加强村“两委”换届期间村级财务监督管理工作的通知》（青农发〔2017〕42号）转发给你们，请结合贯彻落实《莱西市农村集体资金资产资源管理办法》，切实做好村“两委”换届期间村级财务监督管理工作。

附：青岛市农业委员会关于切实加强村“两委”换届期间

村级财务监督管理工作的通知

                               

 

 莱西市农业局

2017年8月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

青岛 市 农 业 委 员 会

 

青农发〔2017〕42号

 

青岛市农业委员会

关于切实加强村“两委”换届期间

村级财务监督管理工作的通知

 

各区（市）农业（水、发）局：

今年是村“两委”换届年，为维护村集体经济组织及成员的合法权益，营造风清气正的换届环境，现就切实加强换届期间村级财务监督管理工作通知如下。

    村级财务是广大农民群众密切关注的焦点问题。村级财务管理工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的稳定，关系到农村经济发展全局。村“两委”换届期间，是村级财务管理问题的高发期和矛盾的凸显期，处理不当，将导致集体资产流失，引发干群矛盾，影响换届工作的正常秩序。对此，各区（市）农业部门必须引起高度重视，超前谋划，提前摸排，采取措施，对重点单位、关键环节加强监管，维护村级正常经济秩序，确保集体资产安全。

    （一）严格财务收支管理。换届选举前，要以区（市）为单位，统一规定村级财务结账的截止时间。村集体所有收支事项要全部纳入账内核算，严禁坐收坐支，严禁设立“账外账”、私设“小金库”。对暂时无法结清的收支事项要逐一查明原因，落实责任人，并按照未结算事项报告制度规定的程序申报登记备案。要严格收支审批，换届期间，各村除留取必要的备用金外，原则上不得安排与换届选举无关的开支事项。生产经营活动必需的开支事项，必须严格履行民主程序，并按规定报批后实施。严禁动用村集体资金突击发放钱、物。

（二）严格债权债务管理。换届前，各区（市）农业部门要组织镇（街道）经管部门对各村（社区）的债权债务情况进行全面清查，建立台账。对到期应收的债权要及时清收，并将清收债权情况作为评价村干部任期经济责任的重要内容。换届期间，任何村庄和个人不得擅自减、免债务人的债务；不得以村委会或合作社的名义擅自举债，包括记账消费的招待、购物等；不得以村干部个人名义举债用于村“两委”开支。违反规定擅自举债的，按“谁举债、谁偿还”的原则处理，并追究责任人的责任。因生产经营活动确需举债的，除严格履行民主程序外，要报镇（街道）审核批准。

（三）严格资产资源管理。要认真做好资产台账、资源登记簿的管理核对工作，做到账实、账款相符。换届期间，村“两委”不得擅自对外发包、租赁集体资产资源；不得擅自购建和处置集体资产；村庄在建工程项目要严格履行合同约定，不得擅自变更或中止合同，不得擅自提前预支工程和货物款项。

（四）严格承包和经济合同管理。乡镇（街道）经管部门要加强村庄承包和经济合同管理，监督村“两委”履行合同，维护合同的严肃性。换届期间，村“两委”不得随意中止已订立的各类承包和经济合同，也不得以口头承诺或订立补充协议等形式，变更或调整合同条款。违反规定私自以村委会名义变更或中止合同，一律无效，一经发现，要严肃追究当事人的责任。

（五）严格会计档案材料管理。各区（市）农业部门要结合当地实际，制定具体的监督管理办法，加强对换届期间村级银行账户、村委会公章、负责人印鉴的使用管理，严格财务票据、账簿、合同等会计档案的管理，确保会计档案资料的完整。要指导乡镇（街道）做好换届后村级财务档案的交接工作。

（六）严格财会队伍管理。要保持村级财会队伍的稳定，村财会人员无违反财经法纪行为的，应保持稳定。要做好换届后村级财会人员的登记备案、培训考核等工作。

三、加快进度，做好村干部任期和离任经济责任审计

各区（市）要按照《关于切实做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知》（青农发〔2017〕28号）要求，在换届选举之前全部完成审计工作，审计结果要向被审计村（社区）全体村民（居民）公开，接受群众监督。审计报告涉及审计时间段未全面覆盖村干部任期的，镇（街道）要对审计结束后至选举开始前时间段内的村（社区）经济活动情况进行总体评价，确保对村干部任期内履行经济责任情况评价全覆盖。各区（市）农业部门要建立审计工作台账，实时掌握审计进度情况，对审计发现的问题，要及时组织整改，并按期回查整改情况。

各区（市）农业部门要指导镇（街道）结合当地实际情况，制定村“两委”换届期间村级财务管理的具体办法，抓好落实。要会同乡镇（街道）党委、政府（办事处）和有关部门，根据日常监管情况和群众反映问题，及时研判选情，制定预案，加强对重点村庄的监管。要加强信访工作，对换届期间农民群众反映的“三资”管理问题，要及时调查处理，把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层。要压实监管责任，强化责任追究，层层传导压力，切实把这项工作抓实抓牢抓细，抓出成效。对因监管工作不力、把关不严，不作为、慢作为、乱作为，造成换届期间农村集体“三资”管理工作混乱、影响换届选举工作的，要按照有关规定追究相关人员的直接责任和领导责任。

 

 

青岛市农业委员会    

2017年8月29日