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西农字〔2018〕36号

 

莱西市农业局关于

开展“大学习、大调研、大改进”的实施意见

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作，全面实施乡村振兴战略，全面展开新旧动能转换重大工程，全面推动中央、省委、青岛市委各项决策部署落细落小落实落地。现根据莱西市委要求，结合我局工作实际，提出实施意见如下。

一、提高思想意识，准确把握要求实质

开展“大学习、大调研、大改进”，主要是通过深化学习讨论，教育引导全局广大党员干部职工进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，切实做到学懂弄通做实；通过深入开展调研，助推各项农业农村工作落实落细；通过深度改进提升，促进各项工作全面过硬全面进步。开展“大学习、大调研、大改进”，是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入的实际行动，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化、研究谋划好“不忘初心、牢记使命”主题教育的有力抓手，是加快新旧动能转换、推动乡村振兴战略实施，贯彻落实中央决策部署和省、青岛市委和莱西市委工作要求的重要举措。局属各单位一定要深刻认识开展“大学习、大调研、大改进”的重大意义，统一思想认识，强化责任担当，自觉从政治和全局高度来谋划部署推进，切实增强抓好工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

“大学习、大调研、大改进”从3月份开始，与我局正在开展的“作风效能提升年”和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，待主题教育正式部署后，及时把“大学习、大调研、大改进”相关要求纳入主题教育总体安排。要坚持统筹推进，把深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升贯通起来，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，增强整体效果。要突出问题导向，增强问题意识，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行深入排查，推动各方面工作严起来、实起来。要注重促进工作，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、总书记对山东重要指示在莱西落地见效，确保省委、市委确定的农业重点工作、重点任务高质高效完成。

二、解放思想，提高认识，深入开展大学习活动

认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”的重要指示精神，突出“不忘初心、牢记使命”主题，加强理论教育、深化学习讨论，进一步把思想和行动统一到党的十九大精神和党中央决策部署上来，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保持初心本色，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）突出学习重点。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本任务，以党的十九大报告、党章、中央一号文件、《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷为基本学习教材，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。要把深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，特别是总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要指示作为重中之重，原原本本精细研读，认认真真学习体会，学深悟透，深刻领会精神实质和核心要义，不断章取义，不以偏概全，寻根溯源，夯实理论根基。要逐句领会，逐条梳理，逐件谋划，把握思想内涵，明确实践要求，坚决抓好贯彻落实。同时，要把深入学习省委、市委重大决策部署作为重要内容，认真贯彻全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，认真学习山东新旧动能转换综合试验区建设有关文件和省委省政府部署要求，认真落实青岛市委关于“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作思路，扎实推进“1+5+4”目标体系，认真贯彻落实全市农村工作会议精神，进一步找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作着力点。

（二）扎实组织学习。农业局党委要进一步完善年度学习安排，各党支部要把学习内容列入年度学习计划，党员干部要制定个人自学计划。在认真抓好个人自学的基础上，3－4月份，农业局党委理论学习中心组至少开展2次集体学习研讨；各党支部要发挥主体作用，抓严抓实党内组织生活制度，通过“三会一课”“主题党日”等形式，每月至少组织1次集体学习讨论，并用好“灯塔-党建在线”综合管理服务平台等，开展在线学习交流。要发挥莱西党史馆、渭田抗日阻击战纪念馆、前保驾山胶东第一党支部旧址等红色教育基地功能，强化党员党性教育。党员领导干部要对标“五个过硬”，坚持更高标准、更严要求，学在前、作表率。4月底前，要专门召开一次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动莱西农业高质量发展等方面的差距和不足，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，明确工作目标和努力方向。

（三）提升学习效果。全局所有党员干部职工要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照习近平总书记的谆谆教导、对照习近平总书记对山东工作的重要指示批示、对照党的十九大精神、对照初心和使命、对照全市人民的殷切期盼、对照我市农业农村现实状况、对照先进榜样，通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式切实提高学习效果。要学出坚定信仰，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南，自觉从这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，进一步筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要学出绝对忠诚，深刻认识习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党的选择、人民的选择、历史的选择，是人心所向、众望所归，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要学出使命担当，深刻认识全面展开新旧动能转换重大工程，全面落实青岛市委“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作思路，扎实推进“1+5+4”目标体系，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，是全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示精神的实际举措，把习近平总书记重要讲话精神真正转化为莱西改革发展的生动实践，推动莱西在实现农业农村现代化新征程中走在青岛前列，为建设大青岛北部绿色崛起的典范之城贡献力量。

三、科学决策，重抓落实，深入开展调研排查

紧扣学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，紧扣落实全面从严治党政治责任，紧扣贯彻落实中央决策部署和省、市重点工作，紧扣开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全员参与，突出问题导向，深入调研排查，在全局开展大调研活动。

（一）坚持以上率下。3－4月份，农业局由领导带队参加市级领导同志带头开展的领题调研活动，并组织力量集中开展调研。要拓宽调研渠道，通过进村蹲点、座谈交流、入户访谈等方式，深入到农村基层党组织和广大新型农业经营主体中去，当面听取意见建议，听取群众呼声；认真学习先进地区经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进；注重加强与上级部门的沟通汇报，及时掌握农业政策决策信息，跟进研究谋划、有效推动农业工作的开展。要改进调研方式，严格遵守中央八项规定和实施细则精神，带着问题、带着感情、带着责任，不打招呼、不搞陪同、不定路线，确保听到实话、察到实情、收到实效。

（二）突出调研重点。要结合深化拓展“强基固本村村行”活动，立足农业发展实际，研究确定重点专题，深入开展调研。要紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，开展加强企业自主创新、传承红色基因等专题调研，推动总书记重要指示转化成为莱西农业改革发展的强大动力。要紧紧围绕组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展树立正确政绩观、党的十八大以来党内集中教育经验、作风建设等专题调研，研究具体化、差异化、精准化推进主题教育的具体措施。要紧紧围绕加快推进新旧动能转换重大工程，开展践行农业新发展理念、新旧动能转换、质量兴农、创新农业体制机制、发展现代农业优势产业集群等专题调研，分析形势任务，发掘自身优势，梳理制约瓶颈，结合实际选准工作的切入点和突破口。要紧紧围绕推进“1+5+4”目标体系，开展优化农业生产力布局、乡村绿色发展、生态农业、农民增收、全面实施乡村振兴战略等专题调研，拿出贯彻落实市委重大决策部署的明确思路、创新举措和行动方案，推动全市农业农村工作走在前列。4月底前，局属各单位要将形成的调研报告报政研室。

（三）深入排查问题。要认真梳理大学习、大调研中发现的问题，聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等方面存在的突出问题，聚焦贯彻新发展理念、全面展开新旧动能转换重大工程等方面存在的突出问题，聚焦贯彻落实上级部署不力、推进农业重点工作成效不大等突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，深入开展问题排查。要市委巡察组指出的问题、巡视巡察反馈的问题、领导班子民主生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题，切实把问题找准找实找具体，做到见人见事见思想。4月底前，要列出需要防止的问题清单和务实管用的措施清单，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。

四、积极动员，稳步推进，扎实开展大改进行动

牢牢把握新旧动能转换引领经济社会发展大局主线，牢牢把握高质量发展这一根本要求，以事事争先进、人人创一流的精神状态，深度改进农业工作，把率先走在前列的要求落到实处。

（一）抓好专项整治任务落实。持续推进省委确定的对贯彻落实中央八项规定精神不力，工作作风不严不实，不作为不担当不负责等7个方面的专项治理，按照规定时限完成整改任务。农业局将结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓好市委巡察反馈问题的整改，适时组织开展专项整治。同时，对大学习、大调研中梳理出的问题，不等不靠、即知即改、立行立改。对面上存在的共性问题，逐一制定整改措施，集中抓好问题整改；问题突出的，集中时间、集中力量开展专项整治，让群众尽快看到整改实效。

（二）推进解决深层次问题。思想观念要再解放，着力破不思进取、立担当奋斗的思想观念，破坐井观天、立开放包容的思想观念，破因循守旧、立改革创新的思想观念，破自我陶醉、立敢为人先的思想观念，提升政治站位、思想境界、全局视野、工作标准。领导方式要再创新，坚持和加强党的全面领导，全面贯彻实施宪法，更加注重运用市场方式、法治方式、服务方式、宣传引导方式开展工作，着力解决领导方式、工作方法滞后形势任务需要等问题，提升科学执政、民主执政、依法执政水平。能力素质要再提高，严格党内政治生活，强化干部教育培训和实践锻炼，着力解决干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、专业上的局限，加快提高本领，培养造就一支站得稳靠得住、高素质专业化的干部队伍。工作作风要再转变，保持党同人民群众的血肉联系，驰而不息纠“四风”，雷厉风行抓作风，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。

（三）建立健全常态长效机制。组织开展大改进要标本兼治，既要立足治标、落实当下改的措施，也要着眼治本、形成长久立的机制。要织密扎紧制度的笼子，坚持用制度管权管事管人，用制度机制巩固大改进的成果。要加强对制度规定执行情况的监督检查，保证制度一经形成就严格遵守、执行制度没有例外、违反制度必受追究，使制度真正成为硬约束。要持续用力、久久为功，抓常抓细抓长，推动各方面工作严起来、实起来。对需要较长时间整改的，要适时纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯不放，一抓到底，确保整改到位。

五、压实责任，务求实效，确保“大学习、大调研、大改进”活动落细落地

（一）加强组织领导。农业局开展“大学习、大调研、大改进”要在局党委班子的领导下进行。成立局党委“大学习、大调研、大改进”领导小组，党委书记、局长张洪才同志任组长，其他党委班子成员任副组长。领导小组下设办公室，宋永良同志兼任办公室主任，局属各单位负责人任成员，负责统筹推进全局“大学习、大调研、大改进”工作，并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。

（二）强化责任落实。局党委班子要切实担负起对农业局开展“大学习、大调研、大改进”的领导责任，层层传导压力、逐级夯实责任，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲把各项任务要求抓到底抓到位；主要负责同志要认真履行第一责任人职责，加强研究谋划，精心组织、靠前指挥，始终把责任扛稳压实。局属各单位要充分发挥职能，加强沟通、密切配合，形成工作合力。各党支部要认真抓好落实，要结合实际，对“大学习、大调研、大改进”作出具体安排，做到组织到位、措施到位、落实到位。农业局领导干部要以身作则，学在前、干在前、改在前，坚持更高标准、更严要求，对标“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，在“大学习、大调研、大改进”中先行一步、更深一层，发挥“头雁效应”，以实际行动示范带动全局党员积极参与。

（三）强化督查指导。全体领导干部要坚持工作重心下移，深入基层、沉到一线，面对面加强督促指导。农业局“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室要建立督查督导机制，采取明察暗访、会议调度、重点调研、跟踪督查等方式，及时了解局属各单位“大学习、大调研、大改进”进度和成效，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提出改进的具体措施。在抓好农业局“大学习、大调研、大改进”的同时，要加强对下指导，对农业系统存在的共性问题，注重从总体上谋划研究解决措施，及时进行整改，形成上下联动、系统推进的合力。要尊重首创精神，支持基层立足实际积极探索，创新方式方法，增强工作实效。要及时通报“大学习、大调研、大改进”开展情况和经验做法，指导推动全局工作开展。对思想不重视、工作不得力的，要批评教育、限期整改；对搞形式、走过场的，要严肃追责。

（四）强化宣传引导。要制定宣传计划，加强宣传引导。以喜闻乐见的形式，深入宣传开展“大学习、大调研、大改进”的重大意义和部署要求，宣传农业局工作进展情况、特色做法和亮点工作，宣传发挥自身优势、补齐短板弱项的思路措施和改进思想、工作、作风的实际成效，以及工作中涌现出来的先进典型和党员干部展现出的良好精神风貌，进一步统一思想、凝聚力量。要坚持正确的舆论导向，创新宣传载体，凝聚起开展“大学习、大调研、大改进”的强大正能量。

 

附件：1、市农业局“大学习、大调研、大改进”领导小组及办公室成员名单

2、大学习清单

3、“大学习、大调研、大改进”领导小组领题调研课题

4、2018年度农业农村调研计划

 

 

莱西市农业局

2018年4月19日

 

 

 

 

 

附件1

市农业局“大学习、大调研、大改进”领导

小组及办公室成员名单

 

组  长： 张洪才  党委书记、局长

副组长： 宋永良  党委委员、副局长

王振荣  党委副书记

周吉全  党委委员、副局长

邵增臣  党委委员

逄宝庆  党委委员

臧田华  党委委员、工会主席

吴云燕  党委委员

成  员： 王  彬  办公室负责人

         王文磊  政研室负责人

孙颂坤  法规科负责人

         万更波  农发科负责人

         宋鹏飞  资金中心负责人

         刘吉艳  产业化办主任

丁永青  农技站负责人

任洪春  果树站站长

迟瑞苹  蔬菜站负责人

徐合志  经管站站长

潘孝玉  种子站站长

程松莲  植保站站长

崔明灼  土肥站站长

于乃新  环能站负责人

吴培民  农广校负责人

王庆东  质检中心主任

李会志  优农中心主任

         赵水清  良种繁育场场长

领导小组下设办公室，办公室设在农业局办公室，宋永良同志兼任办公室主任，局属各单位负责人为成员。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

大学习清单

 

 

 

 

附件3

大学习、大调研、大改进”

领导小组领题调研课题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

2018年度农业农村调研计划

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，切实加强农业系统调查研究工作，进一步提高决策科学化水平，推动乡村振兴战略在我市落地生根，制订本工作计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，按照省市委关于开展“大学习、大调研、大改进”活动决策部署，紧紧围绕落实“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作思路，强化走在前列的责任担当，大兴调查研究之风，在全局党员干部职工中以征文形式开展大调研活动，汇聚各方智慧，凝聚各方力量，全面系统梳理推进乡村振兴战略实施的优势和短板，研究提出强优势补短板、推动农业新旧动能转换、打造乡村振兴“莱西样板”的政策措施。

二、调研方式

（一）开展基础研究。认真开展农业农村情况调查，通过行业统计调度、深入基层调查摸底、蹲点调查等多种形式，全面摸清2017和2018年度我市农业农村基础数据情况，为科学决策提供基础支撑。

（二）研究重点问题。立足发展实际和工作职能，围绕推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村生态振兴健康有序进行开展调研，将习近平总书记重要指示转化成为推进全市乡村振兴的生动实践。

（三）积极参加征文。要瞄准率先走在前列的目标定位，与国内外先进地区对标对表，借鉴新思路新模式新举措，提出切实有效的对策建议，形成一批观点鲜明、措施有力、质量较高、可操作性强的调研报告，参与全省全市征文评选。

三、题材题目

题材以学术论文、调研报告、典型经验为主，既可是宏观发展思路、发展战略和发展模式研究，也可结合实际工作进行实证研究，要求作品主题鲜明、观点新颖、内容翔实、数据准确、文笔流畅、理论联系实际。

（一）局属各单位自选课题。

（二）其它课题。除自选课题外，还可围绕下述内容，题目自拟：

1.十九大提出新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，目前最大的发展不充分，是农村发展不充分；最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；农业内部不平衡不充分问题也比较突出。如何破解这一系列的不平衡、不充分，亟需理论研讨和实践探索。

2.深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业生产力布局，推进都市现代农业高质量发展。

3.粮食安全是农业发展的核心问题，也是事关我国经济发展和社会稳定的重大战略问题。构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，形成规模化、集约化、特色化、标准化的现代农业发展模式。

4.推进融合发展，建设农业“新六产”，形成新产业、新业态、新动能，实现全面振兴。

5.拓展农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合。

6.大力发展电子商务，推动农业转型升级，实现“互联网+”现代农业。

7.健全农业标准体系，推动农业标准化、优质化、特色化、品牌化发展，提升农业的质量效益。

8.践行绿水青山就是金山银山的理念，推进农业绿色发展，实现农业投入品减量增效，提升农业废弃物资源化利用水平，发展终端型、循环型、智慧型、体验型绿色产业，把良好的生态环境转化为经济效益，构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。

9．巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。

10. 深化农村集体资产产权制度改革，保障农民集体财产权益，加强村级集体经济组织管理，创新集体经济发展路径，加快消除集体经济空壳村。

11. 发展农业生产性服务业，把小农户纳入现代农业发展轨道，解决新形势下“谁来种地、如何种地”问题，实现多方共赢。

12. 用党建来引领乡村振兴，是农村基层党组织面临的新课题。

13. 创新农村金融服务，围绕农业农村产业链加大金融支持服务力度，根据乡村振兴战略需要优化农村金融产品和服务

14. 实施乡村振兴，创新是动力，人才是基础。鼓励引导企业开展“双创”，推进农村创新发展，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，意义重大。