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西农字〔2018〕57号

 

 

关于印发《莱西市农业局扫黑除恶

专项斗争实施方案》的通知

 

局属各单位：

现将《莱西市农业局扫黑除恶专项斗争实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

 

莱西市农业局

2018年6月14日

 

 

 

 

莱西市农业局扫黑除恶专项斗争实施方案

 

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据中央、省、市开展扫黑除恶专项斗争的统一部署，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，加强组织领导，强化政治担当，牢记职责使命，依法严惩黑恶犯罪，坚决查处为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，积极推进专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，彻底铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件，全力维护社会大局稳定，有效服务乡村振兴和脱贫攻坚，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会，建设大青岛北部绿色崛起的典范之城创造良好的社会环境。

二、目标任务

经过不断努力，确保我市农业领域扫黑除恶专项斗争取得显著成效，黑恶势力及其首要骨干分子受到依法严惩，农村涉黑涉恶问题得到有效根治，黑恶势力经济基础和“保护伞”得以彻底铲除，涉黑涉恶犯罪大幅下降人民群众安全感和满意度明显增强；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全；日常监管、动态管控、排查整治制度、机制健全完善；软弱涣散基层组织整顿到位，加强基层组织建设的环境明显优化，乡村、社区社会治理水平进一步提高。                                           

三、基本原则

（一）坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、市委和局党委决策部署，在各级党委、政府的统一领导下，全面深入开展扫黑除恶专项斗争，工作方案及时报党委审批，重大部署、重大措施、重大案件及时向党委报告，重大问题及时向党委请示。努力构建党委统一领导，各科室齐抓共管，社会各界广泛参与的扫黑除恶工作机制。

（二）坚持群众路线。坚持以人民为中心，紧密依靠群众，充分发动群众积极参与，踊跃检举揭发农业领域涉黑涉恶犯罪，形成专群结合扫黑除恶合力。

（三）坚持扫黑除恶与反腐败并重。坚持对黑恶势力“零容忍”，坚持对充当黑恶势力“保护伞”的党员干部、行使公权力的公职人员“零容忍”，依法依规严肃查处农业领域参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，认真清查处理参与涉黑涉恶企业经营、出资入股的党员干部、行使公权力的公职人员，严肃查处干扰办案、为黑恶犯罪分子通风报信、袒护说情的党员干部。

（四）坚持标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，坚持标本兼治，重大治本的原则，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，落实属地管理和行业监管责任，切实加强基层组织建设。

四、工作步骤和时间安排

 扫黑除恶专项斗争从2018年1月至2020年底，为期3年。总体分为三个阶段：

 第一阶段（2018年）：动员部署，集中打击。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，迅速制定方案，广泛动员部署，全面开展农业领域涉黑线索调查，发现问题立即移交有关执法部门。在农业领域有组织广泛开展正面宣传，集中报道，营造氛围，对黑恶势力形成高压态势。

第二阶段（2019年）：打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重，持续保持专项斗争高压态势，梳理查找农业领域的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，着力加强整改；突出重点镇、重点企业、黑恶势力严重地区，结合实际，初步建立农业行业防范、发现黑恶犯罪的长效机制和线索移交处置机制。

第三阶段（2020年）：督导检查，建章立制。组织开展回头看活动，对农业行业健全完善制度机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，建立完善全面提升基层党组织组织力的长效机制，属地管控责任落实到位，行业市场监管有效加强，长效机制基本形成、运行良好。适时进行总结，部署常态化工作。

五、重点打击对象

重点打击在农用物资、农产品销售、批发实施非法垄断、强买强卖、制假售假的黑恶势力；垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。

六、主要措施

（一）强化政治攻势。要广泛张贴宣传省、市公检法司联合通告，敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶，投案自首，争取从宽处理。利用广播、电视、明白纸等形式，向农村群众说明扫黑除恶专项斗争的重要意义以及大案要案和典型案例的打击情况，宣传专项斗争中的先进事迹，增强威慑力，提高知晓度。

（二）深入宣传发动。公布举报电话、信箱，开通互联网平台，接受群众举报；张贴、悬挂统一的标识、口号；组织足够力量下基层，深入黑恶犯罪活动猖獗的农村地区，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶。

（三）广泛收集线索。通过平时掌握的情况开展专项调查，建立涉黑涉恶线索发现移交机制，及时向公安机关通报在行业管理中发现的涉黑涉恶犯罪线索。

七、工作要求

（一）加强领导。要把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重要的政治责任，肩负使命，敢于碰硬，旗帜地支持保障政法机关依法办案和有关部门依法履职。

（二）落实责任。主要负责同志是专项斗争第一责任人，要亲自抓部署，将专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。分管综治的负责同志是专项斗争的直接责任人，要亲自组织、指挥、协调重大黑恶案件侦办。

（三）严明纪律。严格落实“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人员不正当交往”的三项规定，对党政干部要约法三章，不准通风报信说情，干扰办案。

（四）强化保障。将扫黑除恶专项斗争摆到全局工作全局突出位置，列入重要议事日程，专题研究解决斗争中遇到的实际困难和问题。对扫黑除恶专项斗争成绩先进的科室和贡献突出的个人，每年度进行表彰奖励，对表现特别突出、符合条件的先进个人予以提拔重用。