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西农字〔2018〕103号                    签发人：张洪才

 

 

莱西市农业局

关于法治政府建设工作计划完成情况的报告

 

莱西市政府法制办公室：

2018年，市农业局按照市政府办《关于印发2018年莱西市法治政府建设工作计划的通知》，明确职能定位，完善工作机制，强化行政权力制约和监督，扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高工作人员法治思维和依法行政能力，法治政府建设水平明显提高。现将有关情况汇报如下。

一、依法全面履行政府职能

（一）扎实开展行政审批改革工作。对全局行政审批事项进行了全面梳理，切实规范审批行为，提高审批效率，明确了工作环节、工作流程和申报材料要求，落实了完成时限、全程网办和“零跑腿”等“一次办好”要求。安排2名业务骨干入驻市行政服务中心，对农业行政审批工作实行“一窗式”办理。截至目前，共办理农作物种子生产经营许可证3个，农药生产经营许可证576个，农业植物调运检疫147批次，产地检疫证 43份、面积24000余亩，颁发了青岛市首张农药经营许可证。

（二）强化事中事后监管。根据“谁审批，谁监管”的原则，落实了监管责任，全年下达“双随机”任务12次，检查农药生产经营单位800余家，审查种子经营门店300个（次）、检查产品460余个，组织开展农产品定性定量抽检856批次、开展农产品速测95600余批次。上合组织青岛峰会期间，积极做好2个基地10个品种蔬菜的管理指导工作，对食材供应基地实施专门的质量环境监测、产品检测和专项检查，圆满完成了上合组织青岛峰会食材供应保障工作。扎实开展了农产品质量安全专项行动、“百日会战”、“双月大会战，食安大提升”、“守护舌尖安全”等系列活动，围绕重点区域、重点产品和重点环节，加强风险管控和监督检查力度。开展了整建制创建全国农产品质量安全市工作，顺利通过了考核验收。

（三）加强安全生产隐患排查治理。制定了农业行业安全生产管理意见和相关应急预案，明确了目标要求、工作重点，落实了责任分工，按要求组织开展了历次“安全生产月”活动。截至目前，共出动人员265人次，检查农资生产企业48家（次）、经营企业812家（次），发现安全隐患32个，目前已全部整改到位。

（四）推动农业绿色发展。全年新增水肥一体化面积4.79万亩，新建液体加肥站4处，加快推广应用水肥一体化技术。回收处置农药废弃包装物123万个，避免了农药二次污染。实施了小麦“一喷三防”项目，补贴金额300万元，补贴面积62.8万亩，平均挽回小麦产量损失7%以上。实施了低毒低残留及生物农药补贴项目，补贴面积16.46万亩，金额600万元，减少了高毒农药使用。

二、健全完善依法行政制度体系和依法决策制度机制

（一）完善依法行政制度体系。认真履行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布与备案程序，严格落实规范性文件“三统一”制度，建立了业务部门起草、秘书部门把关、党委集体讨论研究的工作机制。严格落实规范性文件的审查备案和信息发布工作，所有文件均报送市政府办法制办进行了合法性审查，重要文件经政府常务会议研究通过后印发。所有规范性文件均进行了备案，并在市政府网站公开发布，为公民、法人或者其他组织随时查阅、复制、下载提供了便利。

（二）健全依法决策制度机制。严格落实重大行政决策程序，科学确定重大行政决策事项范围，建立重大行政决策风险评估办法等相关制度。对涉及项目、资金、人事等方面的重大行政决策，均事先调研，征求意见，形成初步方案，再经党委会研究通过方可实施。单位内部明确专门科室负责法治政府建设工作，对外聘请了专职律师任法律顾问，对相关行政决策和起草的合同文件进行审核、把关。全年共出台各类规范性文件8个。

三、规范公正文明执法，强化行政权力制约和监督

（一）坚持严格规范公正文明执法。研究制定了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，并在全局开展了学习，严格落实。组织开展了行政执法证件两年系统年审、四年知识更新年审以及新增行政执法人员公共法律知识培训考试工作。全年发放两年年审标签22人次，新增执法人员15人。

（二）强化对行政权力的制约和监督。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》，加强组织领导，健全工作机制，及时更新澳门赌城游戏、澳门赌城游戏、澳门和记娱乐场等信息，局机关网站发布信息200余条。开通了“莱西农业”微信公众号，每日更新工作动态、服务信息，截至目前共推送信息300余条。高度重视市纪委、市委巡察组开展的巡察活动，对反馈的问题，认真制定整改措施，扎实开展了整改。积极配合人大的询问、质询和执法检查，接受政协和民主党派的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，共承办建议提案18件，均按时办结。通过网站等形式向社会公布了投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众的监督。积极参与了行风在线、民生在线、三民活动等相关活动，对群众提出的有关农业方面的问题进行了及时面复，群众满意率达到100%。

四、依法有效化解社会矛盾纠纷

按照上级关于信访维稳工作有关要求，把开展涉农维稳工作作为维护农村稳定、构建平安和谐社会的一项重要工作来抓，严格落实维稳责任，明确工作要求。坚持主动排查、重在化解、长效治理，健全完善涉农信访维稳台账及形势研判制度，认真排查矛盾纠纷，妥善处理信访问题，共处理各类来信来访100余件（次），信访部门交办的信访案件均按时办结。严格执法程序和执法标准，规范执法行为，全年没有发生因执法不规范引起的行政复议等问题。

五、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

（一）制定农业普法方案。研究制定了《莱西市农业局2018年农业普法工作要点》等相关文件，明确普法工作要求，切实履行好法律法规赋予的工作职责。

（二）坚持以上率下。局党委依托党委会议、党委理论中心组织学习，认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度和《中华人民共和国宪法》及安全生产法等法律法规，为全局干部职工学法普法起到了示范带动作用。组织收看了《巡视利剑》等廉政警示片，邀请市纪委、检察院相关同志开展了党风廉政教育，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力 。

（三）加强执法培训。组织参加省、青岛和我市组织的法治培训40余人（次），组织12名相关人员参加了网上学法和考试，对160名农药生产经营者进行了农药经营许可证办理培训。因地制宜开展富有特色的法治宣传教育活动，向广大农村群众深入宣传农药管理、农产品质量安全、涉农信访等方面的法律法规，引导广大农村群众依法表达诉求、维护自身权益。全年共派发各种法律法规宣传资料、小册子3万余份。

六、深入贯彻落实中央、省、青岛市法治政府建设部署要求

（一）加强组织领导。成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，统一协调、指导全市农业普法依法治理工作。

（二）健全工作机构。确定专门科室负责法治政府建设工作，配备专职工作人员5名，集中行使法律法规和规章赋予的相关职责。

（三）积极参加宣传活动。组织参加了“宪法活动日”等宣传活动，安排人员在月湖广场向广大市民宣传《中华人民共和国宪法》和相关农业法律法规。

2019年，市农业局将认真总结2018年法治政府建设工作经验，查找不足，进一步健全各项工作制度、完善工作程序、规范执法行为、强化教育培训，确保将市委市政府法治政府建设部署要求落到实处。

 

 

莱西市农业局

2018年12月26日