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“十三五”我省新建高标农田3298万亩

2015-12-07
日前我省印发《山东省高标准农田建设规划(2015-2020)(以下简称《规划》),到2020年,我省将全面完成国家规划确定的5982万亩高标准农田建设任务,包括截至2014年底已建成的2684万亩,以及规划期内新建的3298万亩;亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上,实现全省粮食产能千亿斤。 

  《规划》明确了我省高标准农田的含义,即土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。 

  据《规划》,我省共有124个有高标准农田建设任务的县(市、区),建设内容涉及整治田块、修复改良土壤、建设灌排节水设施、整修田间道路、完善农田防护与生态环境保持体系、配套农田输配电设施、农业科技服务和后续管护8个方面。 

  这需要不菲的资金投入,《规划》匡算按亩均1500元投资共需495亿元。据初步估算,我省可在规划期内争取中央层面高标准农田建设资金约295亿元,省级层面落实资金约170亿元,并切实调动市、县配套资金,引导社会资本投入建设。 

  长期以来,我省农田建设由各部门分别编制规划,缺乏统一规划和建设标准,造成项目安排衔接困难,建设标准参差不齐,难以考核评价;同时由于建设资金渠道分散,形不成合力,造成许多项目建设标准偏低。《规划》要求在不改变现有资金渠道前提下,统筹整合高标准农田建设相关资金,形成资金政策合力。 

  根据地形地貌、气候、水源、土壤类型等因素,《规划》还将我省划分为黄泛平原区、山前冲积平原区、黄河三角洲地区、胶东半岛丘陵区和泰沂低山丘陵区5个类型区。鉴于丘陵地区建设高标准农田相对困难,《规划》在任务分解时按照平原和丘陵地区72:28的比例,重点向平原地区倾斜;在资金投入和项目安排上,以粮食主产区、非主产区产粮大县以及其他粮食增产潜力较大的县为重点,同时兼顾棉花、油料、糖料等重要农产品优势区。 

  据《规划》分析,建成的高标准农田耕地地力将平均提高0.5个等级以上,科技服务能力和生态修复能力得到提升;按现行市场粮食平均收购价格计算,亩均增加产值约240元;规划期内新建的3298万亩高标准农田可新增粮食综合生产能力70亿斤以上,促进农民增收约80亿元。 

  相关链接 5大类型区农田建设因地制宜 

  《规划》对5大类型区高标准农田建设任务,以及田、土、水、路、林、技等6个内容方面,都规定了主要目标并针对问题突出建设重点。 

  黄泛平原区包括济南、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽共6市的36个县(市、区),规划期内共需新建1272.4万亩高标准农田。该区域是我省小麦、玉米、棉花的优势产区,但受黄河季节性来水影响较大,灌溉水源保证率较低,土壤有机质含量偏低,《规划》要求区域内土壤有机质含量目标值要达到14g/kg以上。 

  山前冲积平原区包括济南、淄博、枣庄、潍坊、济宁共5市的29个县(市、区),规划期内共需新建709.9万亩高标准农田。该区域水资源丰富,但骨干排灌设备老化、损害严重,田间渠系不配套且水资源浪费较大,《规划》要求区域内要推进管道输水灌溉、喷灌、滴管等高效节水灌溉工程建设。 

  黄河三角洲地区包括淄博、东营、滨州、德州共4市的12个县(市、区),规划期内共需新建高标准农田309.8万亩。作为黄河尾闾摆动形成的我国“最年轻”的土地,该区域人均耕地多但盐碱荒地面积大,《规划》要求通过引黄压盐、发展耐盐碱树种等措施,逐步改良盐碱地,并发挥地多人少优势推广适度规模经营。 

  胶东半岛丘陵区包括青岛、烟台、威海共3市的17个县(市、区),规划期内共需新建398万亩高标准农田。该区域地形地貌复杂,土层浅肥力差,土壤酸化问题突出,《规划》要求实施测土配方施肥和保护性耕作,保持pH值在5.5-7.5之间,测土配方施肥覆盖率达到95%以上。 

  泰沂低山丘陵区包括淄博、枣庄、潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜和临沂共8市的30个县(市、区),规划期内共需新建607.9万亩高标准农田。该区域地域跨度大且岭地、平原相间分布,水资源相对不足,《规划》要求重点发展节水农业,推广水肥一体化。