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瞄准贫困村贫困户 扶贫迈入精准时代

2015-08-12
 

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理和精准考核的治贫方式,其通过真正瞄准扶贫对象,采取适当措施,引导各类扶贫资源优化配置,确保扶贫开发的针对性、实效性。

去年以来,市农业局根据青岛市统一部署,在全市开展了农村扶贫精准识别工作,全市共识别青岛市经济薄弱镇4个,省级贫困村35个和青岛市级经济薄弱村58个,贫困户5420个,贫困人口10659人。青岛市今年分配给我市的脱贫任务是3200名,其中省定扶贫标准减贫数量1500人、市定扶贫标准减贫数量1700人。今年,青岛市将农村扶贫工作列入了对各区市的目标绩效考核。

认真落实各项扶贫政策

加强组织领导。按照青岛市要求,我市对市农村扶贫开发工作领导小组进行了调整,由市政府主要领导任组长,市委市政府分管领导任副组长,同时,市农业局里成立了专门的工作小组,具体负责抓扶贫开发工作。

制定实施意见。根据青岛市意见要求,结合我市实际,制定了《莱西市关于扎实开展农村精准扶贫的实施意见》,已提交市政府常务会议研究,下步市委常委会研究通过后下发到全市各级各部门。同时,研究制定了《莱西市2015年扶贫任务与分解》、《市直部门和重点企业帮扶工作方案》、《驻村第一书记和工作队工作方案》、《贫困户再读学生社会公开认领及领导干部联系帮扶工作方案》等具体的扶贫政策意见,为推动精准扶贫工作提供政策支持。

搞好扶贫规划。制定下发了《2015年度莱西市农村精准扶贫开发专项工作方案》。组织指导各镇、经济薄弱村、贫困村认真做好扶贫规划。市农业局组织专家对镇、村规划进行认真评估论证,并在此基础上,确定了2015年度经济薄弱镇、贫困村和贫困户专项扶贫项目,做到精准发力、精准实施。结合扶贫规划,绘制了全市精准扶贫开发地图,包括分镇(办)扶贫地图,填写贫困户手册,制作贫困村和经济薄弱村精准扶贫开发公开栏,为精准扶贫打下了坚实基础。

扎实推进扶贫项目建设

2015年青岛市2630万元扶贫专项(含2100万元一般性转移支付)资金已全部下达到镇。其中,2100万元一般性转移支付重点支持日庄、马连庄、河头店、院上四个经济薄弱镇和35个贫困村发展优质、高效、生态、安全的种养业和配套完善产业发展急需的基础设施建设。其余530万元扶贫专项重点从产业开发、技能培训和贷款贴息补助等方面,对贫困户进行扶持。目前,各镇正在按照资金使用要求,编制上报项目实施方案,我市争取7月底前完成审核批复,8月份开工建设。

2015年,我市市镇两级财政拿出580万元专项资金,支持58个经济薄弱村培育特色产业和基础设施建设。其中市财政512万元、镇级财政68万元,每个经济薄弱村10万元。

我市财政拿出400万元借款,每个经济薄弱镇借款100万元,专项用于扶贫项目前期准备工作及已确定项目的实施。

积极开展干部驻村帮扶

35个贫困村,全部派驻第一书记。没有派驻第一书记的村也全部派驻工作队。同时,我市还安排了74个市直单位及74家重点企业,对贫困村和经济薄弱村实行结对帮扶;安排1000多名镇村干部、党员,对5540户贫困户,进行联系帮包。做到每个贫困村、经济薄弱村都有1个驻村工作队(组),每个贫困村、经济薄弱村都有一个对口帮扶部门和1个对口帮扶重点企业;每个贫困户都有1-2名帮联责任人。同时,对全市850个贫困户中的1016名在校学生,面向社会帮扶认领,并组织动员市直部门、镇(办)领导干部,实行“一对一”帮扶。

加快推进精准扶贫工作

下一步,将按照“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”的工作思路,坚持开发式扶贫与“兜底”式帮扶并举,专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动,认真落实精准扶贫目标责任,形成“市级统筹、镇级负责、镇村两级抓落实、扶持到户到人”的工作格局,认真落实好农村扶贫各项政策措施,不断增强经济薄弱镇村的自我发展能力,提高农村贫困人口收入水平。

一是筹备召开全市扶贫工作会议。组织各镇党政一把手、分管负责人、农科中心主任、帮包单位和企业、贫困村和经济薄弱村党支部书记、包村第一书记等300余人,召开全市农村扶贫工作会议,对今年的扶贫工作进行动员部署。会议将签订《2015年扶贫工作责任状》,印发《2015年精准扶贫工作方案》、《2015年全市脱贫任务责任分解》、《市直部门和重点企业帮扶工作方案》、《驻村第一书记和工作队工作方案》等一系列文件。二是进一步加强督查调度和业务指导。建立扶贫开发定期督查调度制度,每个月召开领导小组会议,对帮扶单位帮扶情况、扶贫措施落实情况和扶贫项目建设进度等进行调度,市扶贫办每月进行督查,确保全市精准扶贫深入扎实推进。三是认真搞好2015年度扶贫项目的实施。对各镇(街道、经济开发区)上报的2015年度专项实施方案和计划,成熟一个审核批复一个,确保项目早开工,年内竣工。