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2016工作总结和2017年工作打算
2017-02-17
改革创新绿色发展
努力开创农业和农村经济发展新局面
莱西市农业局
2016年，我市以加快国家现代农业示范区建设为目标，以转变农业发展方式为主线，认真落实各项惠农政策，不断强化农产品治理安全监管，坚持重点工作抓突破、基础工作抓提升、管理工作抓规范，各项工作取得初步成效，我市被评为全国粮食生产先进县和山东省休闲农业与乡村旅游示范县,顺利通过国家农产品质量安全市创建青岛市初验，青岛市创建工作现场会议在我市召开。
一、加快都市现代农业发展，促进农民持续增收
（一）抓产能农业，确保主要农产品有效供给。按照“南菜北果”的总体布局，在全市重点规划建设了3大农业生产功能区，分别是：以水浇条件较好的区域为重点，打造了22万亩粮食高产功能区，带动全市粮食生产实现“十四连丰”。以大小沽河流域为重点，打造了20万亩高效设施蔬菜种植区，带动全市蔬菜总产稳定在200万吨以上。以北部山丘为重点，打造了15万亩优质果品生产功能区，全市果品总产稳定在20万吨以上。
（二）抓科技农业，促进农业发展提质增效。组织全市100名农业技术员深入开展包村联户科技服务，组织赶科技大集35场次，举办各类培训班160多场次，培训农民2万人次，其中培训新型职业农民5000人。推广农业新技术21项、农作物新品种17个。
（三）抓加工农业，带动农业“接二连三”。培育青岛市级以上农业产业化龙头企业51家，拉动花生加工、蔬菜加工和果品加工等六大产业链条不断加粗加长，将全市80%以上的农户纳入了农业产业化经营体系。
（四）抓园区农业，实现农业“隔二连三”。按照“提升一批、扩建一批、新建一批”的思路，新建了18个现代农业示范园区，总数达到87个，引领了全市现代农业发展。打造省级精品采摘园27处、“休闲田园游”示范点40处，其中沽河休闲农业示范园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，我市被评为山东省休闲农业与乡村旅游示范县。
（五）抓“互联网+现代农业”，实现一二三产业融合发展。建立完善了11处镇级农业科技110服务站，选配了860名村级信息员，将7000余农户纳入农业科技110信息平台。建成村级益农信息社50家，建设智能化设施农业物联网2000余亩。
二、加强农产品质量安全监管，确保市民吃得安全放心
（一）在产前环节，加强对投入品的管理，掐断“毒源”、保障安全。将全市78家生产基地、118个产品纳入农产品质量安全追溯体系，1030家规范化农资经营店纳入追溯平台，实行了农产品“从农田到餐桌”全过程追溯，严格执行青岛市规定，从今年5月1日起，全域禁止销售和使用61种高毒高残留农药。
（二）在产中环节，推进标准化生产，打造安全放心品牌。推广了28项农产品生产技术规程，统一编制成册，印发了12万份，发放至广大农产品生产者手中。获得“三品一标” 农产品认证83个，荣获青岛市以上农产品品牌18个。
（三）在产后环节，抓好检测追溯，实施检打联动。不断加大检测力度，完成各类农产品速测7.61万批次，定性定量检测310批次，配合青岛市级以上农产品抽检495批次，合格率达到98.6%。积极开展韭菜、葡萄、草莓、芹菜、甜瓜等专项整治活动，查处各类违法案件66起，有力打击了违法违规行为。
三、加快推进农村改革，全力保障农民财产权益
（一）抓好土地确权登记颁证工作，保障农民的土地财产权。全市788个村庄、88.57万亩耕地完成了确权登记颁证任务，颁发家庭土地承包经营权证书15.72万本，让农民拥有了真正财产权，通过土地承包经营权抵押贷款435万元。2016年5月，我市代表青岛市迎接了省级检查验收，取得了优秀等次。
（二）推进农村集体产权制度改革，保障农民的集体资产收益权。全市332个村庄完成了改制工作，并全部成立了农村经济合作社，占全市村庄比例的38.6%，超额完成了青岛市下达的改制任务。指导帮助农民逐步成为资金量化得股金、外出打工挣薪金、流转土地有租金的新型农民。
（三）发展多种形式适度规模经营，保障农民的土地流转收益权。积极培育壮大新型经营主体，加快农村土地流转步伐，在全市培育了示范合作社和示范家庭农场各200家，其中青岛市级以上示范合作社168家、示范家庭农场59家；培育百亩以上种粮大户72个、专业化服务组织26家，带动全市土地流转面积达到44万亩,占全市土地承包总面积的42%。
（四）认真落实各项农业补贴政策，提升农民应对自然灾害能力。向12万农户发放耕地保护补贴8442万元。加大农业政策性保险力度，为130万亩农田提供6.72亿元风险保障金，承保面达到70%，13万农户收益，获得赔保资金3530万元。
虽然莱西市“三农”工作取得了一些成绩，但与市委市政府的要求和广大农民群众的期待相比，仍然存在一些差距和不足。农业应对自然灾害能力有待进一步提高，耕地质量有待持续修复，农产品质量安全风险依然存在，三次产业融合发展程度还需进一步提升，促进农民持续稳定增收依然面临较大压力。
2017年，我们将以推进农业供给侧改革为主线，以优化供给、提质增效和农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，着力扶持新主体、打造新业态、拓宽新渠道、培育新动能，促进农业转型升级和农民增收致富，努力开创农业农村改革发展新局面。
（一）在农业发展方式上实现转变。
1、优化农业生产布局，向农业规模化经营转变。不断调整优化农业产业结构，依托大小沽河沿岸丰富的农业资源，规划建设30万亩优质高效农业生产功能区，将大沽河沿岸打造成现代农业示范区。实施“藏粮于地、藏粮于技”，保护优化粮食产能，稳定两天面积60万亩，年内重点打造10万亩高产粮油生产功能区。稳定果园面积20万亩，年内重点打造苹果新模式栽培示范园1万亩。稳定蔬菜播种面积200万亩，年内重点打造10万亩高效设施功能区。
2、拓展农业发展功能，向三次产业融合发展转变。一是加快建设现代农业园区。进一步提升农业产业园区基础设施和配套服务水平，以大沽河流域为重点，年内开工建设现代农业精品园10个以上。二是加快发展农产品加工业。引导农业龙头企业建设原料基地，鼓励新型经营主体发展农产品加工，培育规模以上农业企业10家以上。三是加快发展休闲观光农业。充分发挥山东省休闲农业与乡村旅游示范县优势，大力培育休闲农业品牌，争创青岛市级休闲农业与乡村旅游示范点3处以上，放大蔬菜、果品等优势农产品增值效应。四加快发展“互联网+现代农业”。不断提升市镇两级农业科技110综合信息服务能力，加快发展农产品电子商务。实施农业信息进村入户工程，加快农业信息化村级示范服务站建设，加强区域性农机全程精准作业和测土配方施肥手机信息服务试点示范，建成物联网示范基地5个以上。到2017年底，全市农业信息化率达到60%以上。五是加快培育新型职业农民。完善新型职业农民培育体制机制，建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育政策体系。年内完成新型职业农民技能证书培训3000人，培育新型职业农民200人，建设农民培训田间学校10所。
3、坚持产管结合，向绿色清洁生产转变。一是加快化肥农药减量增效。年内开展专业化统防统治50万亩、病虫害绿色防控20万亩、低毒低残留生物农药配送补贴10万亩。二是加快水肥一体化工程建设。以新型经营主体为重点，大力推广喷灌、微灌等水肥一体化技术和设备，新增水肥一体化面积2万亩，新建水肥一体化示范园5处。三是加快耕地质量保护和提升。进一步加强重金属污染耕地修复和农业面源污染综合治理，大力推广农机深松整地、保护性耕作、土壤有机质提升、间作套作等技术模式。健全秸秆还田、集运、多元化利用补贴机制，开展秸秆粉碎精细还田和农田残膜回收区域性示范，全市农作物秸秆综合利用率达到92%以上。
（二）在农产品质量安全监管上实现三个强化。
1、进一步强化品牌培育和农业标准化生产。加快农业标准化生产技术推广，年内编印生产技术规程1万册以上。发展“三品一标”农产品10个以上，培育农产品品牌5个以上。建成标准化农作物良种繁育基地2万亩以上，主要农作物良种覆盖率保持98%以上。
2、进一步强化农业执法和农产品质量安全监管。深入开展国家农产品质量安全市创建，全面落实网格化管理机制，不断加强农产品质量安全监管、执法、追溯能力建设。年内新增农产品追溯基地10家，达到86家；进一步规范1030家农资经营店农药监管信息平台运行管理，实现农业投入品全程追溯。深入开展农产品质量安全专项整治活动，不断提升农产品质量安全水平。
3、进一步强化农产品检测和检测结果运用。进一步完善市、镇、村（合作社）三级农产品质量检测体系，不断扩大农产品检测范围和品种，加大农产品检测力度，年内完成农产品农残速测6万批次，定性定量检测300批次以上。定期对检测不合格农产品进行通报和查处，确保不发生重大农产品质量安全事故。
（三）在深化农村改革上做好三个结合。
1、结合农村集体三资管理规范化建设，扎实推进农村产权制度改革。加强农村集体资金资产资源监督管理，推进市、镇农村集体资产监督管理平台建设，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。做好农村集体财务收支审计、村干部任期和离任经济责任等专项审计，为顺利开展村“两委”换届奠定基础。严格执行农村产权制度改革程序步骤，做好村集体清产核资，年内完成农村集体产权制度改革村庄150个以上，占全市村庄总数的65%以上。
2、结合金融支农机制创新，深化农村土地“三权分置”改革工作。完成农村土地确权登记颁证收尾工作，做好确权成果运用，健全土地经营权登记制度，创新土地经营权流转方式，放活土地经营权，依法推进土地经营权有序流转。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、土地托管、代耕代种代收等形式发展规模经营，全市土地流转适度规模经营面积达到50万亩，颁发经营权证面积1万亩。
3、结合发展适度规模经营，做好新型经营主体培育。进一步指导提升全市200家示范合作社、200家示范家庭农场规范运行，完善农业专业化、社会化服务体系，发展统一服务型、土地股份合作型、土地集中型、托管半托管型等多种形式的适度规模经营。推广“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+园区+农户”等农业产业化利益联结机制，支持农民入股农业产业化经营，培育农业产业化联合体。发展农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织，开展农业生产全程社会化服务试点。