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2018年工作总结和2019年工作打算

2019-06-25
2018年工作总结和2019年工作打算
市农业农村局
 
2018年,市农业局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实中央、省、青岛和莱西市农村工作会议精神,以市委“1+5+4”战略目标为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,加快农业新旧动能转换,全面实施乡村振兴战略,促进了全市农业和农村经济持续健康快速发展。
一、工作开展情况
(一)稳定农业基础生产,不断提高农业综合生产力。
一是积极助推粮油生产再增产。围绕粮食生产功能区建设,依托粮油绿色高产高效创建,完成小麦、花生绿色高产高效创建示范面积20万亩,示范小麦品种14个、花生品种16个,推动我市小麦再增产,其中单产410.3公斤以上,总产26.18万吨,同比增加7.26万吨,增加38.37%。花生收获面积23.5万亩,单产310公斤,比去年同期增加20%。玉米收获面积63.6万亩,单产557.15公斤,比去年同期增加12.6%,完成小麦播种面积62.2万亩。
二是稳步推进果业生产再提升。积极引进新技术、新品种,全市新栽植苹果、梨、晚熟桃等达到3.5万亩,新增保护地葡萄、草莓、油桃的设施面积0.3万亩,引进苹果新品种3个、无病毒品种5个。召开了第三届全国葡萄苗木繁育与砧木创新学术研讨会,我市良种繁育场荣获“青岛市科技进步一等奖”,与中国农科院果树研究所、山东青大种苗有限公司合作,打造建成国家落叶果树脱毒中心青岛无病毒葡萄苗木栽培实验基地,引进葡萄脱毒原种定植和葡萄苗木组培扩繁,建成无病毒葡萄种苗种植示范大棚、无病毒种苗保存圃及脱毒组培种苗生产线,给莱西葡萄产业注入新的活力。
三是扎实推动蔬菜品种再更新。推动全市蔬菜播种面积达到53.2万亩,比去年同期增加0.2万亩。新增设施面积0.2万亩,总面积达22万亩。蔬菜总产量约216万吨,总产值达30亿余元。积极开展新品种、新技术试验示范,引进蔬菜新品种55个,食用菌新品种4个,推广应用新技术5项。新培育“设施嫁接茄子超高产高效”生产基地1处,面积达140亩,平均亩产3-4万公斤,亩纯收入10余万元,辐射带动效果显著。
(二)加快智慧农业建设,让乡村振兴装上数据大脑。
一是推进农业大数据平台建设。与北京布瑞克农信集团合作开发农业大数据平台建设,各项数据资源已录入完毕,大数据展厅已基本布置完成,并于8月23日正式启动运行,莱西市农业大数据中心被评为青岛市县级大数据应用10大典型案例。今后将为农户提供农业生产指导技术、实现大数据综合管理、数据共享与查询、农产品价格监测预警、可视化分析等服务,提升我市农业信息化、智能化水平。
二是积极推进智慧农业小镇建设。签订农业大脑项目框架协议,充分发挥中国建材和浩丰食品的产业资源,计划在开发区投资70亿,规划建设集千亩荷兰智慧温室、蔬菜深加工基地、5.0新型绿色建筑于一体的智慧农业小镇。
三是大数据指导农产品销售。新培育物联网示范基地2处、电商示范小镇2处、益农信息社12家。引进培育海淘大宗等三家电商企业,用数据分析指导农产品销路,拓宽农产品销售通路。
(三)创新农业服务方式,为乡村振兴提供现代要素。
出台了《关于扶持培育新型经营主体发展壮大的实施意见》,引进培育了包括金丰公社、丽斌合作社、丰诺植保在内的500余家优秀的新型农业经营主体。目前,我市有农业产业化龙头企业56家,其中国家级4家,省级7家,青岛市级45家,国家级农业产业化龙头企业数量位居全省第一。全市示范农民专业合作社达到了227家,其中国家级6家,省级30家,青岛市级110家;示范家庭农场达到213家,其中省级12家,青岛市级90家。新申报青岛市级合作社33家,家庭农场33家。
一是全程托管服务。秉承“为农民服务,让世界种田”的理念,依托金丰公社为农户提供从种到管、代收代售、从技术服务到物资供应的全程托管服务。截至目前,已吸纳社员2800余户,招募各类农机手200余名,无人机操作人员(飞防人员)50名,稳步开展农业生产的耕种管收托管服务,完成胡萝卜托管服务9000余亩、土豆4000余亩,完成小麦托管机收5.2万亩,完成花生托管服务6000余亩,其中全程托管服务高油酸花生2000亩。完成玉米托管15000亩,并积极参与莱西农业生产功能区建设项目工作,完成其中花生统防统治社会化服务面积5万亩,完成玉米机收11000亩,小麦机播2万余亩。
二是合作托管服务。秉承“让农业更简单”的理念,依托丽斌合作社将合作社资源集聚起来,采用“合作社+合作社”的模式,为农民提供服务,推动了农业机械化、产业化发展。
三是专业托管服务。秉承“风险共担、利益共享”的理念,依托丰诺植保等公司,积极探索以植保服务带动,采取“市场+基地+会员”发展模式,为会员提供技术指导、农资供应、托管服务、资金统筹、产品销售等服务,带动上万农民致富。
(四)突出农业创新科技引领,为乡村振兴插上科技的翅膀。
一是加快新品种的引进推广。共引进推广小麦、花生、苹果、甜瓜、胡萝卜、芹菜等6个品类共计155个农作物品种,其中高油酸花生栽培达到7000亩,新模式苹果栽培面积达到10000亩。制定《莱西市现代种业发展规划》,加快引进培育具有竞争力的现代种业企业,扶持本地种业企业做特做优,通过产业聚集、人才引进、技术集成、资本注入、成果转化、产品推介和服务配套等措施,加快推进我市现代种业的健康发展。
二是加快农业创业创新。出台《莱西市乡村之星选拔管理办法》,每年计划投资18万,选拔了10名莱西市第一届乡村之星,完成新型职业农民培训2990人,占全年任务的103%。新建农民田间学校27处。以“创新主体+带动创业”方式,不断加快发展农村创业创新,莱西市被农业部评为全国100个“农村创业创新典型县”范例之一,山后韭菜生态休闲农业园和双龙泉现代农业示范园2个园区被评为“全国农业创业创新园区”,青岛沁楠香农业生态观光园等6家园区获青岛市级农村创业创新园。全市累计投入财政支农资金6.5亿元,撬动社会资金29.8亿元。设立“创客空间”76 个,建设科技孵化基地 12 个,培育各类经济实体 660 余家,创办规模农业创业创新园区 75 个,带动就业 3.2 万人,年营业收入超过 4 亿元,农村双创对乡村发展的综合贡献率超过45%。
三是大力发展休闲农业与乡村旅游。围绕打造“乐在莱西”旅游品牌,积极参与国家级、省级、市级休闲农业与乡村旅游示范单位创建工作,目前已建成国家休闲农庄4处、现代农业园区87个,“打造农业休闲节庆活动14个,省级精品采摘园27处、“休闲田园游”示范点40处。
(三)突出生态绿色发展,为乡村振兴安上质量的引擎。
是加快农业品牌建设。引导各类经营主体积极创建农产品商标,加快“三品一标”认证步伐。全市新申报认证“三品一标”农产品31个,总数达到109个。以马连庄甜瓜、店埠胡萝卜等区域特色农业品牌为重点,培育打造具有较高知名度和影响力的农业区域公用品牌,拥有全国名特优新农产品2个、山东省知名农产品企业产品品牌5个、青岛市区域公用品牌3个、青岛市知名产品品牌9个。我市九联集团获得农业部“中国十大农产品出口品牌”荣誉称号。开展了第二届“老百姓最喜爱的农产品”系列评选活动,举办了莱西市第二届农展会,开展了莱西市首届“中国农民丰收节”“1+2+N”系列庆祝活动。
二是强化农产品质量安全监管。围绕上合组织青岛峰会食材供应保障工作,全面排查隐患,层层抓好落实。积极做好2个基地10个品种蔬菜的管理指导工作,对食材供应基地实施专门的质量环境监测、产品检测和专项检查,圆满完成了上合组织青岛峰会食材供应保障工作。积极开展农产品质量安全专项行动、“百日会战”、“双月大会战,食安大提升”、“守护舌尖安全”等系列活动,围绕重点区域、重点产品和重点环节加强了风险管控和监督检查力度。巩固深化我市农产品质量安全监管成果,整建制创建全国农产品质量安全市,目前已顺利通过考核验收。
三是大力发展生态循环农业。以推广测土配方施肥、水肥一体化为手段,开展农业面源污染治理工作,有效降低了化肥、农药对生态环境的面源污染,全市新增水肥一体化面积4.79万亩,新建液体加肥站4处,加快了水肥一体化技术在我市的推广应用,促进了我市节水节肥农业的发展。回收处置农药废弃包装物123万个。加强农药监管,积极开展农药经营许可工作,受理农药经营许可申请656家,已核发经营许可证576个,颁发了青岛市首张农药经营许可证,清理整顿了农药经营市场。实施了双低农药补贴与小麦“一喷三防”项目,补贴金额300万元,补贴面积62.8万亩,平均挽回小麦产量损失7%以上。实施低毒低残留及生物农药补贴项目,补贴面积16.46万亩,金额600万元,有效地推广了双低农药,减少了高毒农药使用。
(四)聚焦改革新理念,为乡村振兴激发内生动力。
一是扎实开展产权制度、确权登记颁证和清产核资三项改革。市委、市政府先后出台了《关于规范农村土地承包经营权有序流转的实施意见》、《关于扎实推进农村集体产权制度改革的意见》、《莱西市农村集体资产清产核资实施方案》,为进一步推动我市农村综合改革提供了政策保障。目前,12处镇街道剩余的178个村的产权制度改革工作已全部启动,156个村庄完成改制工作,累计完成839个村庄。在水集街道水集二村先试点,创出城中村组织成员“三级界定”法,为我市城中村改制工作创出了经验,开阔了思路。全市的清产核资工作已全部完成,已完成村级自查和青岛市、莱西市和镇街三级验收工作。全市861个村庄,已有592个村庄完成土地确权电子档案整理工作。尚未完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作有8处镇、65个村庄,目前有27个村庄完成土地调查摸底并入户签字,7个村庄完成确权扫尾工作,准备数据汇交。
二是发展壮大农村集体经济。市委、市政府出台了《关于发展壮大全市村级集体经济的实施意见》,鼓励村庄转变村级集体经济经营方式,多渠道增加村级集体经营收入,壮大集体经济实力。《青岛日报》于4月8日刊登了题为《莱西:做“活”农地兴业富民》-“积极探索农村土地流转经营新路径、推动乡村产业振兴”的文章,宣传我市“建设镇村农业发展公司连片运作,创建农民、镇村和用地三方受益的马连庄模式”、“成立土地股份合作社,构建个体农户和村集体‘双增收’的东石格庄模式”和“以土地股份合作为平台,让农民搭上高效农业‘快车’,享受土地制度改革成果的前我乐村模式”。青岛市政府办公厅内部专报印发《莱西市积极打造土地流转新模式》一文,对莱西市土地流转取得的成绩进行了介绍,为进一步壮大村级集体经济提供了可复制的样板。
三是加快农业全产业链开发创新。深入推进农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范行动项目,以产业融合发展为路径,以乡土经济、乡村产业为核心,以农业产业强镇示范建设为载体,加快推进农业产业发展,带动农村全面进步、农民全面发展。目前已完成项目前期招标、项目总体规划等工作。围绕打造葡萄全产业链相关事宜,会同院上等相关镇街,抓好推进工作。目前,产业规划已经形成,规划核心区面积16.7万亩,并示范带动30万亩的辐射带动区。
二、2019年工作打算
(一)以强化基础、保障供给为重点,推进农业生产稳定发展。
一是深入推进粮食高产创建工程,打造特色“粮囤子”种植基地。坚持藏粮于地、藏粮于技,通过加强永久基本农田保护、56万亩粮食生产功能区划定建设、高标准农田建设和粮食绿色高产创建等,打造保障粮食安全、重要农产品有效供给的核心区,确保粮油产业稳步增长。二是大力推进特色蔬菜、食用菌产业发展,打造绿色“菜篮子”产业基地。大力开展以胡萝卜、甜瓜、西兰花、马铃薯为主的传统栽植品类的质量提升工程,计划引进30个优良新品种,推广3项实用新技术。以店埠胡萝卜、马连庄甜瓜等传统优势特色蔬菜品牌为重点,推进蔬菜规模化、标准化生产。加强南瓜、芦笋、食用菌等新品种的引进、试验、示范和推广,力争年内引进试种4个珍稀食用菌品种,增加黑皮鸡枞菌、赤松茸等珍稀食用菌种植比例,促进食用菌稳步发展。大力发展设施蔬菜,引进推广新型设施栽培技术,切实提高设施蔬菜栽培生产能力。三是大力发展果品产业,打造“果盘子”产业基地。加强果园种植管理,推广现代化管理技术模式,发展以葡萄、油桃、大樱桃、草莓为主的设施栽培,实现果品质量的进一步提档升级。加快新型技术的推广应用,通过增施有机肥、推广水肥一体化技术、控制产量、果实套袋和分级分批采收推动老果园增产增收,在新建果园推广矮砧化集约栽培、行内覆草、无袋化栽培等澳门和记娱乐场,推动新果园低档升级。大力引进推广优质品种和新型发展模式,着重开展葡萄“双抗一优”技术引进研发工作,推广苹果、梨矮砧集约化栽培,大力发展适合无袋化栽培的早、中、晚熟品种如蜜脆、福布拉斯富士等,不断提升我市果业发展水平。
(二)以加快融合、拓展功能为重点,加快发展农业“新六产”。
一是加快培育发展农业产业化联合体。通过发挥龙头企业带动引领作用、提升农民合作社服务能力、强化家庭农场生产能力等途径,围绕农业产业链延伸、创建“新六产”示范区引领、推动资源要素优化配置、规范完善利益联结机制,建立保障措施,引导、培育、促进多元化新型农业经营主体组建农业产业化联合体。
二是深入推进一二三产业融合。推进店埠镇产业兴村强县示范项目建设。以推进一二三产业融合为重点,开展“生产+加工+科技+营销”全产业链开发,实现绿色发展和产业深度融合,带动农民持续稳定增收,通过“生产+加工+科技”,聚集现代生产要素,创新体制机制,建成区域优势显著的特色农业产业,强化“店埠胡萝卜”品牌培育,加快农业新技术、新模式、新业态发展,争取农村居民人均可支配收入年均增加10%以上,打造高起点、高标准的现代农业发展先行区和“振兴乡村齐鲁样板”,将产业区建设成为水平领先的现代农业发展平台。
三是落实农业部、财政部葡萄全产业链开发创新示范试点工作。加快试点工作的推进和项目实施,抓好葡萄全产业链开发示范区建设,坚持高标准规划、高标准建设,尽快实现实质突破,加快打造集种苗繁育、葡萄酒酿造、交易中心、休闲旅游于一体的葡萄小镇,为引领全国农业现代化建设树范例、激活力。
(三)塑造智慧农业新形态。勇立“互联网+农业”潮头,加快新一代信息技术融合,加速现代农业发展,打造农业转型升级新引擎。深化农业科技“展翅”行动,不断提升农业附加值。加快智慧农业小镇建设,支持凯盛、浩丰和阿里云共同建设基于云计算、大数据和人工智能技术的种植技术体系,建设全国最大的高端澳门赌城游戏基地,重点发展1000亩荷兰智慧温室,打造新型农业生态模式,积极创建国家级样板。加快布瑞克农业大数据平台建设,推进农业数据资源开发,构建农业全要素数据采集体系,提升农业信息化、智能化水平。依托集购网、海淘大宗等电商,建设农业大数据平台、大宗农产品交易平台和跨境电商产业园,推动农产品由“种的好”向“卖得好”转变。
(四)坚持科技兴农、品牌强农。依托名优特产展销中心,加大公用品牌、农产品品牌、名特优新农产品的争创力度,新认定青岛市级以上农业品牌和“三品一标”30个。着力打造一批产品品质优、时尚创意佳、市场竞争力强的农产品品牌,培育一批在全国具有较高知名度和影响力的区域公用品牌,引领农业全环节升级、全链条升值。
(五)健全农业经营体系,推进农业社会化服务。支持金丰公社、丰诺农化、丽斌合作社等各类新型农业社会化服务组织发展,采取全程托管、半程托管、专业托管等多种方式,在土地托管、农业生产标准化服务等方面创造样板,构建多元化、覆盖全程、功能齐全的新型农村社会化服务体系,有效解决田野生产中“谁来种地”的新烦恼。改善小农户生产设施条件,提升小农户生产经营能力,促进传统小农户向现代小农户转变,使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。依托布瑞克建立土地托管中心,进一步规范土地流转。加快壮大新型农业经营主体,培育专业大户、职业农民,支持发展家庭农场,规范提升农民专业合作社,通过经营权流转、股份合作、代耕代种代收等形式发展规模经营,农业规模化经营比重达到65%,农业经营主体流转经营面积达到耕地总面积的50%。
(六)推进集体产权改革,保护农民集体资产权益。在严格把握政策界限、遵守改革程序的基础上,推广水集二村三级确股等有益经验,加快推进农村集体产权制度改革。完善利益联结新机制,创办更多农民参与度高、受益面广的产业,推行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,鼓励农民将经营权、设施装备、政府补贴等折股量化参与农村创新创业。积极探索土地运营新模式,推广“马连庄模式”“东石格庄模式”“前我乐村模式”等多种方式,发展壮大村集体经济。