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中国化肥的危机除了产能过剩的危机外，新的危机正在浮出水面，那就是需求下降的目标可能会提前实现。3月18日，农业部印发了《到2020年化肥使用零增长行动方案》，目标是：2015～2019年，逐步将化肥使用量年增长率控制在1%以内。对此文件，执行措施之前并不得力，故而没有引起市场的足够重视。但近期发生的一系列事件，使得化肥需求下降的目标可能会提前实现。首先，农产品价格低迷所引起的化肥需求下降。其次，国家和地方的农业政策调减种植面积带来的化肥需求下降。11月2日，农业部发布了《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，力争到2020年，玉米种植面积稳定在一亿亩；11月3号，中共中央发布了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出探索实行耕地轮作休耕制度试点；以上一系列文件的出台预示着中国粮食战略由鼓励生产到适当抑制供应的重大转变。未来化肥需求下降的幅度虽然难以预料，但趋势十分明朗，产能过剩叠加需求下降，化肥市场前景堪忧。